渭南市临渭区法律援助中心主任——贾增祥
发布时间:2015-09-07    来源:"渭南标杆"评审组委员会办公室


想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧,解群众之所难,三年接待群众来访1500余人次,受理法律援助案件700余件,为群众挽回经济损失1000余万元——临渭区法律援助中心主任——贾增祥

  贾增祥,男,汉族,中共党员, 1969年11月生,1987年10月参加工作,现任职于临渭区法律援助中心主任。多年来,热爱本职,爱岗敬业,以身做责,始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则;始终把公仆意识、服务意识作为一切工作的基础;脚踏实地,埋头苦干,始终保持一名党员干部的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,努力做到在工作中学习,在学习中工作,精益求精,不断探索,取得了良好的工作业绩,为临渭区的法律援助事业发展做出了积极的贡献。
  在工作中他不断刻苦学习法律、法规、政策,理论水平和实践经验、政治思想、业务能力、职业道德等综合素质不断提高,用求实精神解民之忧、谋民之福。坚持以群众利益为出发点,养成规范、细心、耐心的工作服务态度,时刻牢记“群众利益无小事”,真正落实“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”,时刻把群众满意作为第一标准,把群众的呼声作为第一信号,把群众的需要作为第一选择,努力为群众提供优质高效的法律援助服务,最大限度地满足弱势群体对法律援助的需求,为保障弱势群体的合法权益,促进司法公正,发挥着自己的光和热。
  贾增祥同志带领法律援助中心一帮人,牢固树立大局意识和服务意识,想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧,解群众之所难,近三年来共接待群众来访咨询1500余人次,接听12348法律援助专线咨询3000余人次,受理法律援助案件700余件,为困难群众取得经济利益或挽回损失1000余万元。在工作中与时俱进,勇于实践,大胆创新,不断更新观念,拓展工作思路,经过多年的努力,使临渭区的法律援助工作不断得到规范和提升,各项工作走在了全市甚至全省的前列,其本人多次受到各级的表彰、奖励,先后多次被评为优秀政法干警、优秀共产党员、优秀公务员、优秀专业法律服务队队员、法律援助先进个人等,他所负责的法律援助中心也先后被评为了人民群众满意的政法单位、法律援助先进集体、目标责任制考核先进单位等。
  一、积极探索,大胆创新,全力打造具有临渭特色的法律援助服务窗口品牌
  (一)与时俱进,强基固本,在畅通法律援助渠道上做文章。面对新形势、新情况、新任务,他带领法律援助中心一班人不断探索工作的新思路、新方法,与时俱进,开拓创新。在大量调研的基础上,结合临渭区外来务工人员多、法律援助需求量大的实际情况,在他的主导下一是在全省率先依托律师事务所成立了“农民工法律援助工作站”,并设定了专门的接待办公室和接待岗,公布了维权电话,这是政府免费为弱势群体提供法律援助的延伸,是简化了手续,优质、高效、快速办理农民工法律援助案件的一条绿色通道。二是成立了“流动党员维权服务中心”,携手架起流动党员维权的桥梁。为了切实解决流动党员“流出地管不着,流入地管不上”的难题,增强流动党员的自豪感、责任感和归属感,充分发挥他们在推动经济社会发展中的巨大作用,影响和带动处来务工人员,经同区纪委、区委组织部协调,设立了“临渭区流动党员维权服务中心”,这是切实维护好新时期流动党员的合法权益,积极探索出一条服务流动党员、关爱流动党员的新途径大胆偿试。三是与临渭区人民检察院联合出台了《关于加强民事行政检察与法律援助配合协作 进一步维护弱势群体合法权益的意见》,明确了民事行政检察与法律援助配合协作的程序、措施等,使法律援助和民事行政检察工作在社会弱势群体和困难群众需要法律帮助时找到了结合点,形成了工作合力,进一步强化了法律援助服务效能,
  (二)强化网络,壮大队伍,筑牢法律援助工作基础。
  根据临渭区地处市中心,常住人口众多,所辖面积大的特点,为了完善法律援助工作的延伸服务,便捷利民,努力提高法律援助的覆盖面,他积极筹划、指导并逐家检查督促,依托各镇(办)和其他群联组织设立了29个“法律援助工作站”,在495个行政村设立了“法律援助联络点”和联络员,并登记造册,建档立案,并不定期进行分级援助知识培训,使临渭区的法律援助工作形成了以“法律援助中心”为龙头,镇(办)及其他“法律援助工作站”为依托,村(社区)“法律援助联系点”为补充的三级法律援助机构网络体系。
  为了满足广大人民群众对法律援助的进一步需求,使更多的弱势群体得到帮助,建立了一支全面深入健康有序地开展法律援助工作的志愿者队伍,面向普通群众开展形式多样的普法宣传、法律咨询、法律服务等方面的志愿服务工作。并向社会公开发布了“倡议书”,吸收那些热爱法律援助事业,具有一定法律知识,有爱心、热心公益事业的社会各界人士加入到志愿者队伍中来,现已吸收志愿者近150名,用社会的力量弥补了法律资源的不足,夯实了提供法律援助工作的基础。
  二、多措并举,不断创新,全面提升法律援助工作水平
  (一)以考定补,考奖结合,注重在法律援助案件质量上下功夫。为了加强和改进法律援助案件质量的监督和管理,提高法律援助案件的办案质量,结合实际,由其制定出台了《临渭区法律援助案件质量管理暂行办法》。定期组织由各律师事务所主任、法律服务所主任、局领导班子成员及中层干部同参加的案卷评查活动,对所结案案卷进行联查、联评,通过互查、互看、互评、互比,逐卷确定格次,按格次确定办案补贴。这种以考定补,考奖结合的方法,打破了援助案件办好办坏一个补贴标准的做法,不但激发了援助人员的积极性,而且,通过联查、联评、互查、互评,使各法律服务机构查找到自身存在的问题和与其他服务机构存在的差距,以此引起高度重视。通过这种形式的评查,促进了法律援助案件的快速提高,形成了对法律援助案件的有效监督,收到了良好的效果。这一成功的经验做法也被省法律援助中心进行了转发。
  (二)多措并举促和谐,大力推进“援调对接”工作。为了提高法律援助工作效率,减轻受援人诉累,节省司法资源,更好地为困难群体服务,坚持“调解优先”、“能调不诉”、“先调后诉”的原则导入调解程序,充分利用人民调解的便民性、主动性、亲和性和情理法共融性,充分发挥调解组织服务基层、方便基层、了解基层的优势,从而使大量涉法求援案件化解于基层,达到了保障弱势群体合法权益,维护社会和谐稳定的目的。适时出台了《临渭区司法局“援调对接”工作实施办法》,建立了“援调对接”机制,确保援调对接案件能对得上、接得住、化解得了,形成了上下联动,无缝对接。
  (三)积极开展法律援助为民服务创先争优活动。紧紧抓住司法部开展的“法律援助为民服务创先争优”活动这一契机,紧紧围绕维护社会和谐稳定大局,围绕服务民生主题,围绕推进社会管理创新为重点,以服务为民为基本宗旨,以惠民生、树形象、转作风、强队伍为工作抓手,以切实维护困难群众的合法利益,全面提升法律援助工作的创先争优为最终目的,区中心及时研究出台了创先争优实施细则,从强化服务意识,扩展援助范围;加强窗口建设,通畅便民渠道;规范监督检查,提升服务质量;完善便民服务,优化援助资源;扩大宣传报道,提高社会知晓率等诸多方面进行了细化,并在多家媒体上进行了公布和报道。
  三、锐意进取,扎实工作,争创一流工作业绩
  (一)加强学习,钻研业务,思想政治素质和服务能力过硬。法律援助工作是维护弱势群体合法权益的一项社会公益事业,做好这项工作,就必须具有高度的事业心、责任感及扎实的业务能力。工作中他时刻以邓小平理论和“三个代表”重要思想为标准,全面贯彻科学发展观,坚决执行党的路线、方针、政策,牢固树立社会主义法制理念,政治思想、业务能力、职业道德等综合素质不断提高;他刻苦钻研法律、法规、政策,具备较高的理论水平和实践经验,他亲自编纂了厚达500页的《法律援助业务专用工具书》,组织中心人员建立了《法律援助法律法规数据库》。
  (二)建章立制,规范运作。他始终把制度建设、规范化管理作为发展壮大临渭区法律援助工作的关键环节。在他的带领下,制订了配套的规范性文件和各项工作制度,法律援助运行机制不断得到完善,做到了统一案件援助标准、统一受理、统一指派、统一监督检查,对困难群众的需求从不推诿、不搪塞,对符合条件的,绝不漏受理一件,努力做到“应援尽援”,对当事人的诉求,做到了事事有答复,件件有落实。
  (三)注重宣传,扩大影响。法律援助做为一项社会保障制度,是一项新的社会系统工程,为了使全区广大干部群众进一步了解法律援助工作,他科学筹划,积极安排,从广泛性、主动性、长效性等方面着眼,利用多渠道、多形式,不失时机地进行宣传,他编写的《法律援助知识指南》宣传册、《联系卡》成为了困难群众申请法律援助的有利工具;他亲自给基层法律援助工作站人员和联络点的联络员进行培训;广播、电视台也留有他的身影;省、市、区媒体多次刊发由他撰写的信息、文章。多年的不懈努力,扩大了法律援助的社会影响,增强了广大公民的维权意识,得到了社会各界的关注和支持,使法律援助这一“民心工程”逐步深入人心。
  近几年,临渭区的法律援助工作在贾增祥同志负责和带领下,坚持“固基础、抓规范、重质量、强宣传”的工作思路,紧紧围绕“和谐、稳定、平安创建”这个主题,精心组织实施法律援助工作,大胆实践,不断创新,创造性地开展工作,使临渭区的法律援助工作取得了很大进展,树立了法律援助在社会上的良好形象,为保障弱势群体的机益,促进司法公正,构建和谐社会做出了积极的贡献!