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学习党的十八大精神 坚持计划生育基本国策不动摇
渭南市人口与计生专题培训会侧记
发布时间:2013-02-05    来源:渭南日报    字号  A|A+  浏览次数:  [打印]  [关闭]

  (记者 李小鸽 彭一鹏)让人口计生理论和政策进党校课堂,让渭南2600多名党政干部接受集中培训教育,入脑入心,这在渭南人口和计划生育工作中属首次。

  聘请省人口专家,对十八大关于人口和计生工作的最新精神,进行全面深刻的权威专业解读,这种面对面的碰撞和交流,是渭南人口计生局践行党的十八大精神的最有力诠释。

  2012年12月3日至2013年1月19日,全市领导干部党的十八大精神培训期间,渭南市人口计生局特别邀请省人口计生理论专家姜维森、傅坤为渭南领导干部进行人口理论知识专题培训。学习、融入、践行、提升……与会领导干部聚精会神、专心聆听,会场气氛热烈,掌声不断。

  “通过参加这次专题讲座,进一步深化了我们对国家计划生育基本国策的理解,坚定了我们认真贯彻执行国家人口计生政策的信念。人口问题事关发展,对人口政策的贯彻执行,就是对发展负责,就是对渭南经济社会负责。”这是与会同志的共同心声!

  背景:“计划生育”果真走到了新十字路口? 

  众所周知,30多年前,计划生育政策作为我国的一项基本国策在全国推开。30多年来,计划生育为我国经济的快速发展、人口的有效控制作出了卓越贡献,我国的人口计生工作取得了举世瞩目的成就,成为全世界人口控制工作最成功的范例。2010年,我国人口自然增长率为5.13%。,相比1970年的25%。大幅度下降,低生育水平连续10多年保持稳定。

  但也有专家学者认为,中国执行严格的计划生育政策走过30年,老龄化社会提前到来,性别比例严重失调,劳动人口向高龄化迈进,还有城乡协调发展以及中国独生子女家庭等领域出现的种种问题,让中国的人口发展战略面临严重考验和抉择。

  有专家指出,目前,“双独二胎”(夫妻双方均为独生子女的,可按规定申请生育第二胎)在全国已普遍实行,二胎政策到“十二五”末期可能会放开,有些政协委员在此基础上又提出了相对折中的方案——“单独二胎”。“计划生育”果真如有些人所言,走到新十字路口?

  但是,我们仍然听到不能放开生育政策的声音。今年1月14日《人民日报》第13版头条刊登题为《人口增长势头趋缓 老龄社会渐行渐近 当前为何还要稳定低生育水平》文章,中国人民大学社会与人口学院院长翟振武提出一个核心观点,即中国的低生育水平并不是稳定的。在全国绝大多数地区,一旦放弃计划生育政策,目前的低生育水平肯定会大幅度反弹。农工党中央在全国政协大会上,提交了《关于坚持计划生育国策不动摇 进一步完善计划生育利益导向政策体系建设的提案》。提案建议,计划生育政策不仅要继续坚持实施,还要加大法外生育的处罚力度。

  一边是不断放开计生政策的呼声,一边是更加从严的计划生育政策要求,这纷乱复杂的声音,影响着人们的视听和判断。正是在这样的背景下,渭南市人口计生局借势而为,让专家走上党政干部培训班的讲台,还大家一个明白,更是给社会一个明确而坚定的态度。

  解读:十八大报告指明了人口计生工作的发展方向——继续坚持计划生育基本国策不动摇,在提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展上再谱新篇。

  党的十八大报告明确指出:坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展。正是这四句话,对我国人口计生工作做了准确的定位,指明了方向与道路,也提出了任务和要求。即继续稳定低生育水平,提高出生人口素质,优化人口结构,促进人口长期均衡发展。

  姜维森在讲课中从理论到实际,从历史到现实,从世界到渭南,就人口计划生育政策向广大学员做了深刻的解读。

  姜维森在分析当前的人口形势时说,当前,我国经济社会发展进入新的历史时期,既面临许多新挑战、新机遇,也遇到许多新情况、新问题。在这个阶段,要清醒地认识到,由于人口总量大,人口对经济、社会、资源、环境的压力仍然很大,我国人口众多、人均资源相对不足的基本国情没有发生根本变化。再加之,我国的低生育水平还具有不稳定性、不平衡性,是在生产力水平还比较低,地区之间发展不平衡,社会保障尚不健全的情况下,主要依靠行政制约手段提前实现的,群众的生育意愿与国家现行的生育政策之间仍然存在较大差距,再加上基层基础不平衡,我国的低生育水平是不稳定的,存在着反弹的危险。

  姜维森指出,今后均衡发展仍是人口计生政策的一个重要特征,而均衡发展意味着人口要实现长期发展,就要改变人口金字塔的失衡结构,要警惕少儿人口的持续减少态势、劳动年龄人口即将出现的下降趋势以及老年人口的持续快速增长趋势。而就在这样的情况下,当前我国还有一半的农村劳动力没有读过高中,文盲仍数以千万计,与想象中还有相当差距,提高人口素质的要求已经十分迫切。

  如何解决这些问题?姜维森的结论铿锵有力:计划生育依然是主题词。这也就是十八大报告为何要提出坚持计划生育基本国策的原因——我国的基本国情决定了我们必须继续坚持计划生育基本国策不动摇。在此基础上,下大力气不断优化人口素质,促进人口长期均衡发展。

  反响:这是一堂及时、重要的人口理论政策教育课,从各级领导干部开始,渗透到广大群众的心灵深处,为今后工作中更坚定地贯彻执行打下坚实基础。

  连续10期以人口与计生为内容的专题讲座,全市科级以上干部2600余人聆听,其在全市广大党政领导干部中带来的震动和反响,一浪高过一浪。

  “人口计生理论政策培训从领导干部抓起,的确是抓到点子上了!稳定低生育水平是我市经济社会持续快速发展的基本保障,这方面,领导干部必须要有清醒的认识,这次专家的讲座可以说深化了领导干部的认识,澄清了迷雾,无论是提高领导干部的科学决策水平,还是对加快我市经济社会的协调可持续发展都是非常有益的。”在市委党校,校长党国栋对这次讲座给予了很高的定位。

  临渭区地处我市中心城区,是全市政治、经济、文化中心。到2020年,我市中心人口将超过百万。这对临渭区来说,是一个巨大的挑战。临渭区区长李县平参加培训后表示,这次学习让他们明确了下一步人口与计生工作的重心,在今后的工作中,临渭区将严格按照中、省、市的要求,进一步强化统筹解决人口问题的力度,加大人口计生工作经费投入,进一步加大城市社区流动人口服务管理,在全区努力形成统筹协调、综合治理、齐抓共管的人口计生工作机制体制,不断提高全区人口计生工作整体水平,为促进全区经济社会快速发展,构建和谐临渭,打造百万人口城市创造良好的人口环境。

  大荔县刚刚被省政府授予全省计划生育综合改革示范县。“从根本上讲,人口问题就是发展问题。控制人口就是发展经济,稳定低生育水平就是促进社会和谐进步。只有把人口和计生工作放在县域经济与社会发展的全局中来考虑和处理,才能激发出人口资源对县域经济社会各项事业发展的正能量”,大荔县县委书记孙云峰在听完讲座后,畅谈他的观点。

  富平县也是我市的人口大县,在执行人口计生政策上更加坚定。县委书记郑成瑞颇有感触地说:“我们要坚定不移地执行现行生育政策不改变、不松懈、不动摇,把计划生育工作牢牢地抓在手中,充分发挥人口计生职能部门作用,加强基层基础工作,全力保障经费投入。同时,加大考核奖惩力度,切实推进县域人口与计生工作发展,从而推动全县经济社会发展。”

  报告不只在各县委书记中引起强烈的反响,在市直部门也刮起强劲之风。

  市发改委的同志在听取了讲座后表示,经济社会发展的各项指标与人口紧密联系,要在今后的工作中强化人口意识,保证人与社会的和谐稳定发展。

  市卫生局的同志表示,要发挥部门统筹协调作用,积极做好出生缺陷干预工作,尽全力配合,使优生促进和母亲健康工程顺利实施。

  市教育局的同志在聆听讲座后说,要着眼人口素质教育,探索青春期教育的新路子,为提高人口素质多做多干。

  ……

  在思想交流中提振信心,在前景展望中凝聚力量,生动而深刻的讲座,将激励全市上下为建设人口均衡型社会而努力奋斗!

  “为了在学习宣传贯彻十八大精神中准确定位,更好地发挥人口计生部门为各级党委政府提供科学决策服务,统筹相关部门尽职尽责,为稳定低生育水平,统筹解决人口问题,建立人口均衡型社会,再谱渭南新篇章,再做渭南新贡献。”市人口计生局局长张拴劳给记者道明了开办这个培训班的初衷!

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