政府工作报告解读
发布时间:2020-06-29 08;25    来源:渭南日报
  编者按
  6月28日上午,在渭南市第五届人民代表大会第六次会议上,代市长王琳作《政府工作报告》(以下简称《报告》)。《报告》指出,2020年是全面建成小康社会决胜之年、脱贫攻坚决战之年、“十三五”规划收官之年。《报告》指出,要努力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力谱写渭南新时代追赶超越新篇章。
  今天,《渭南日报》为您解读《政府工作报告》。
  2019年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求,全市经济社会保持平稳健康发展。集中开展项目攻坚,实施交通项目大会战,深入推进城乡治理,持续优化营商环境,着力保障改善民生。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决把党的全面领导落实到政府工作各方面。
  同时,国防动员、国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务、双拥等工作不断加强。妇女儿童、残疾人、老龄等事业有了新进步。统计、气象、地震、档案、供销、地方志、广播电视等各项工作取得了新进展。
  部署2020
  新时代是干出来的!越是面对困难挑战,越要增强必胜信心。今年上半年,我市竭尽全力战疫情、稳增长、保民生,疫情防控和经济社会发展两场战役取得了较好成效。面对新形势、新任务,接下来,渭南如何做好2020年的工作?
  扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务
  今年渭南这样干
  本报记者 杨欣
  关键词:总体要求
  《报告》指出,2020年是全面建成小康社会决胜之年、脱贫攻坚决战之年、“十三五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻新发展理念,落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,紧扣新时代追赶超越“五项要求”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,实施“三优化三提升”行动,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会,奋力谱写新时代追赶超越新篇章。
  今年主要预期目标是:力争生产总值增速高于全国全省平均增速,全社会固定资产投资增长8%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,单位GDP能耗下降1.1%。
  需要说明的是,今年的《报告》,也参照全国两会政府工作报告,没有提具体增速预期目标。但是,确定了全年经济增速高于全国全省平均增速的目标,是对政府工作提出了更高标准。
  值得注意的是,今年将做好“六稳”“六保”工作写进总体要求中,提出要牢牢守住保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的底线,全市经济社会平稳健康发展的目标完全可以实现。
  关键词:确保“双胜利”
  今年是极不寻常的一年,突如其来的新冠肺炎疫情给全市人民生命健康和经济社会运行带来严重冲击。我市坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神,按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。第一时间建立联防联控工作机制,及时启动一级响应。在全省率先关闭旅游景区,暂停文体活动,果断实施小区封闭管理、城乡公交停运、市民居家隔离等必要措施,全力阻断疫情传播;以“战时状态”严防死守。突出关键部位,紧盯重点人群,聚焦重点区域,外防输入、内防扩散,4.9万名警力值守关口,5.6万名党员干部下沉一线,2130个村(社区)群防群控,不漏一车、不漏一人,牢牢守护群众“家门”;坚持“四早”和“四集中”原则,“一人一案”精准救治,“一人一专班”提前管控,在短时间实现确诊病例“清零”,实现了患者“零死亡”、医护人员“零感染”;把物资保障作为重中之重。统筹防护物资,强化动态监测,切实做好粮油、肉类、蔬菜、农资等产品保供稳价,全力加强水电气热等城市“生命线”维护;统筹推进疫情防控和经济社会发展。在全省率先出台支持企业健康发展“22条”援企惠企措施,安排财政专项资金5000万元,下达各类支持复工复产资金1.48亿元,减免税费5.11亿元,全力支持企业渡过难关。截至今年5月底,600家规模以上工业企业复工576家,420个市级重点项目开复工361个,中小企业复工率达到99.2%,限上批零住餐企业全部复市,疫情防控和经济社会发展两场战役取得了较好成效。
  下半年我市将精准施策,持续用力确保“双胜利”常态化防控疫情。继续把外防输入作为重中之重,坚决守住入渭大门、群众家门。落实落细复工复产复课后各项防控措施,尤其是确保校园绝对安全。加大无症状感染者筛查力度,从严落实“健康码”,压实各级防控责任,坚决夺取疫情防控全面胜利。全面落实中省惠企帮扶政策,年内减税降费30亿元,清理拖欠民营企业、中小企业无分歧账款6.34亿元。各级政府要带头过紧日子,非刚性、非重点项目支出平均压减18%,公用经费平均压减15%。
  关键词:项目建设
  加快恒泰氢能等217个新建项目进度,确保陕西进平新能源等60个项目建成,420个市级重点项目投资突破千亿元。积极争取地方政府专项债券等政策,落实中省投资28亿元以上。强化政府投资带动,拉动民间投资增长10%以上。策划重大项目300个以上,储备项目转化率达到30%以上。全年招商引资到位资金千亿元。精准对接国内外500强和行业领军企业,招引一批建链、强链、补链项目,每个县(市、区)年内至少引进两个10亿元以上的大项目。聚焦医药制造、药材交易、新能源新材料等项目。全面梳理签约项目,力争落地率、资金到位率达到50%和30%以上。深化“放管服”改革,推进“一枚印章管审批”,实现跨部门联合监管全覆盖。落实中央支持民营企业“新28条”,降低企业用电、用气、物流等成本。年内新增各类市场主体4万户以上。
  关键词:污染防治
  扎实做好24个中省反馈问题整改。落实《秦岭生态环境保护条例》,完成12处矿山治理任务、恢复采石破坏面积1000亩以上。统筹打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战,淘汰国三车2821辆,完成“煤改电”“煤改气”30.8万户。夯实河(湖)长责任,强化黄河湿地保护和渭河综合治理,完成12座城镇污水处理厂提标改造。推进土壤污染防治,实施垃圾分类处理试点示范,建成富平、蒲城等4处垃圾焚烧发电厂。治理恢复渭北“旱腰带”破坏面积30%以上。
  关键词:稳定工业增长
  新增规模以上工业企业60户,规模以上工业增加值总量和增速均位居全省“上半区”。加快山阳、西卓煤矿优质产能释放,关闭退出地方煤矿7处,淘汰落后产能282万吨。支持中联重科、比迪欧化工等36户企业技改,抓好聚泰新材料、日产300万方煤制气等148个工业项目,工业投资增长5%以上。推动清洁能源、龙门煤化工等企业迈入百亿梯队,年产值5亿元以上企业突破100户。力争南京金龙纯电动商用车顺利下线,华禹通泰挂车稳产增产。建成旭强瑞高纯氢生产等项目,力促越博动力项目落地。加快增材制造基地建设,释放丰图新材料、红马科技等33个项目新增产能。实施企业提升“龙门计划”,推动红星乳业、美邦药业加快上市,培育壮大北人印机、木王科技等5户行业“隐形冠军”,形成支撑发展的新引擎。
  关键词:消费升级
  推进文化旅游品质提升“七个一工程”,旅游综合收入突破630亿元。加大华山“双遗”申报力度,推动韩城古城世界文化遗产申报,加快仓颉庙、桃花源4A级景区和潼关古城省级旅游度假区创建。支持大荔、临渭争创国家全域旅游示范区,蒲城创建国家历史文化名城,澄城建设国家考古遗址公园。推动文化产业发展,规上文化企业营业收入增长7%。入统新注册企业200户以上,培育发展限上商贸企业100户。
  提升改造商业街区3条,争创电子商务进农村示范县3个。促进消费回补,扩大汽车、家电等大宗消费,发展夜间经济示范点50个。社会消费品零售总额和增速均位居全省“上半区”。
  关键词:区域协同
  站在全国全省高度,多角度、广维度研究布局,高起点编制国土空间规划。紧扣“陕西东大门”、西安都市圈重要组成部分区域定位,抢抓新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设等重大战略机遇,全力打造中心城区西渭融合、富阎一体化、韩城黄河沿岸区域性中心城市“三极”,蒲城新材料园区、大荔农产品加工园区、华阴文旅示范区等“多中心”空间布局。主动对接中欧班列(西安)集结中心,推动铁路物流园、航空物流园、广汽西北商贸中心铁路专线建设,打通向西通道。加快建设一批标准化工业厂房,借力承接产业转移,形成布局合理、错位发展的产业格局。推动富阎产业合作园区发展,力促西飞民机、三秦汽车配套等项目落地。
  加大统筹指导力度,做好土地等资源配置,推动韩城做强煤化工业,做优钢后产业。持续优化交通布局、强化产业协同、深化生态共治,建设渭南向东开放窗口。实施加快城镇建设与县域经济高质量发展三年行动,推动富平、合阳省级试点工作,“一县一策”打造1~2个特色优势产业。实施强镇带村工程,抓好26个省市重点示范镇和文化旅游名镇建设,强化33个国家级传统村落保护利用,促进城乡深度融合、区域协调发展。力争全市城镇化率达到51.8%。
  关键词:改革创新
  建成黄蒲、合铜高速,加快西韩城际、西延高速、韦罗高速、澄韦高速建设,力促京昆高速蒲城至西安段、菏宝高速黄河大桥开工建设。支持卤阳湖发展临空经济,建成投用国家民机试飞基地。支持渭南高新区创建国家创新型特色园区,渭南经开区、韩城经开区晋升国家级经开区。深化晋陕豫黄河金三角区域协作,积极参与关中协同创新。强化市域统筹,厘清各级权责利关系,构建精简高效、公正公开的运行机制。深化机构人事改革,完成生态环保、交通运输等5个领域综合执法体制改革。推进投融资平台运行机制改革,完成“三供一业”改造、退休人员社会化管理任务。
  抓好庄里试验区等重点改革,推动改革走深走实。提升渭南(西安)创新创业孵化器效能,力促更多科技成果来渭转化。发挥白水苹果试验站等平台作用,提升产学研用一体化水平。启动“双创”三年行动,建好众创空间、星创天地等平台基地,年内培育高新技术企业10家以上。
  关键词:民生保障
  加大援企稳岗力度,做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。实施“十百千万”工程,鼓励支持入乡返乡人员创业,新增标准化创业中心54所。开展各类补贴性培训3万人次以上。落实《保障农民工工资支付条例》,让农民工薪资应得尽得。年内实现全市“双高双普”。推进“千园达标”,完成68所城镇小区配套幼儿园治理任务。启动义务教育发展优质均衡县创建,基本消除“大班额”。全面落实教师待遇,深化中小学校长职级制改革,加大重点师范院校毕业生招聘力度,引进一批“名校长”和省级教学能手。
  健全预警响应机制,完善公共卫生体系,实现县级医院核酸检测实验室全覆盖。建成市中心医院内科、传染病综合楼,启动市儿童医院、市传染病医院和市公共卫生中心建设。深化医药卫生体制改革,推进紧密型县域医共体建设。全面创建三甲、二甲医院,启动名医、名院长引进工程。招聘基层医技人员300名。完成十四运场馆建设任务,争创国家全民运动健身模范市。落实社保转移接续、异地就医结算制度,推进医保支付方式改革。开展居家和社区养老服务改革试点。强化公共服务供给,建成临渭、蒲城、华阴公共文体中心。深化双拥共建,争创全国双拥模范城“六连冠”。
  关键词:中心城市建设
  以全国文明城市创建为抓手,实施多城联创。推进市民中心西片区多功能馆等127个中心城区城建项目,力促城市更新、渭河生态运动公园等57个新建项目建成投用,国家节水型城市通过验收。提升城市宜居度,加快实施主城区过境交通体系建设,完成生态绿廊一期6800亩造林任务、朝阳大街等10处内涝点改造、中心城区东片区等100公里管道清淤疏浚。建成天然气储气库主体工程,新增4个街头绿地广场。建立市区两级数字化城市管理平台,提升城市精细化管理水平。
  关键词:现代农业
  严守耕地红线,确保粮食面积757万亩,粮食总产稳定在205万吨左右。实施“3+X”特色产业攻坚行动,扩大五大水果区域公用品牌效应,支持富平尖柿、澄城樱桃、潼关软籽石榴、华州蔬菜等产业发展,新建果园4万亩、设施农业4万亩。推进富平奶山羊全产业链建设,新增奶山羊5万只。加快牧原生猪、石羊“云养殖”等项目建设,确保生猪出栏230万头。推进合阳杂粮等5个农产品加工聚集区建设,创建省级现代农业产业园两个。
  关键词防范化解重大风险
  落实《政府投资条例》,严格新上项目财力论证。做好政府债务防范化解,完成年度隐性债务化解任务。压实金融机构主体责任,降低银行业信贷不良率。严厉打击非法集资、“套路贷”等行为,守住不发生系统性金融风险底线。
  关键词:渭南样板
  深化农村人居环境整治,改厕11.5万座,道路绿化提升630公里,造林35万亩,建成美丽宜居示范村72个。完成华州等6个灌区更新改造,改善灌溉面积11万亩。建成高标准农田20万亩。推进“10镇40村”农村综合改革试验区建设,支持合阳集成改革试点,打造乡村振兴渭南样板。
  关键词:社会治理
  实施党建“留心护根”工程,整合“12345”市民服务热线,建立民生快速响应平台。坚持和完善新时代“枫桥经验”,加强社区网格化管理,把矛盾化解在基层。紧扣三年为期目标,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。加强应急管理体系建设,做好防灾减灾救灾工作。深化安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生。
  关键词:精准脱贫
  高质量完成剩余2.89万人脱贫任务。大力发展产业扶贫,增加就业扶贫岗位,加强易地扶贫搬迁后续扶持,强化易返贫、易致贫人口动态监测帮扶,健全完善带贫益贫长效机制,巩固提升脱贫成效。
  2020年渭南市政府要办这十件民生实事
  6月28日,渭南市政府2020年度十件民生实事项目正式出炉。这些民生实事关系着我们每个渭南人的生活,一起来看看。
  《报告》指出,今年渭南市政府将为全市人民办好十件实事:
  一是增加城区供热面积440万平方米,集中供热覆盖率达到30%以上。
  二是开工建设引黄入渭北湾调蓄池,建成桥涧峪水库输水管线,实施城区供水管网平差工程,用两年时间解决主城区居民用水难题。
  三是继续实施农村饮水安全巩固提升工程,改善50万农村人口饮水条件。
  四是开发公益性岗位3500个,失业人员再就业1.9万人以上,城镇新增就业4.8万人以上。
  五是建成县城以上中小学、幼儿园14所,新增学位1.18万个,提升改造65所乡村学校生活设施。
  六是改造棚户区15个、老旧小区113个。
  七是打通六泉路、车雷大街等10条“断头路”,新建中心城区停车位3500个。
  八是开展房地产和物业服务领域乱象综合整治,实行“黑白榜”制度,着力解决房产证办理、延迟交房等突出问题,清退一批群众反映强烈的物业服务企业。
  九是建成社会足球场地44块,村级以上体育惠民工程实现全覆盖。
  十是建成城市社区日间照料中心20所、养老服务中心26所,农村幸福院220所。