关于渭南市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)
发布时间:2019-05-27    来源:渭南新闻网
  2018国民经济和社会发展计划执行情况
  (一)综合实力稳步提升。全年地区生产总值完成1767.71亿元,增长7.1%。其中一、二、三次产业分别增长3.2%、7.2%和8.7%,三次产业结构为16.8:42:41.2。全社会固定资产投资增长14.5%,高于计划2个百分点。社会消费品零售总额实现719.87亿元,完成计划的99.1%。地方财政收入实现90.91亿元,完成计划的113.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.4%,高于计划0.2和0.4个百分点。万元GDP能耗下降4.74%。
  (二)项目建设取得新进展。坚持“项目为王”,350个市级重点建设项目开工348个,完成投资983.5亿元,占年度计划的100.4%。国道242韦庄至汉村段公路改建等69个项目建成投产或投用。经开区慈航酵素等39个前期项目转化为在建项目。全年策划重大项目486个,估算投资4175亿元。
  (三)工业结构持续优化。装备制造、新能源、食品医药等新型工业较快发展,全年规模以上工业总产值完成1969.62亿元,增长17.9%,其中非能源工业占比达到72.3%。
  (四)现代服务业增势稳健。积极落实加快现代服务业发展意见,旅游、文化、体育、电商、物流等业态快速发展,服务业增速高于GDP增速1.6个百分点。全年旅游综合收入570亿元,增长35.9%。规模以上文化企业实现营业收入31.7亿元,增长24.2%。电子商务销售额突破30亿元,快递服务业业务量、业务收入分别增长45.33%和29.37%。我市获批成为全国供应链创新与应用试点城市。
  (五)农业生产稳中见好。粮食总产225.96万吨,实现“十四连丰”。全年新增设施农业面积5.1万亩、新建果园面积6.79万亩、新扩建标准化养殖场206个,苹果、酥梨、冬枣等区域公用品牌精品直营店在全国范围内达到132家。全球首单苹果期货仓单在白水完成交割。新型经营主体规模不断壮大,市级以上示范合作社、家庭农场、产业化龙头企业分别达到6624个、2167个和221个,农村一二三产融合试点、乡村旅游示范村建设稳步推进,集体产权制度改革全省领先
  (六)城乡面貌明显改观。统筹城乡融合发展,着力补短板、优功能、提品质,城镇化率达到48.5%。中心城区前进路等23条主次干道人行道完成提标改造,东风大街、等11条路段实现弱电入地。杜化路等8条路段夜间出行难题得到解决。县(市、区)126个城建项目完成投资150亿元、6个省级重点示范镇和文化旅游名镇完成投资19.69亿元、20个市级重点镇完成投资38.81亿元,市政基础、配套功能和服务体系不断完善。创建县级以上美丽宜居示范村148个,无害化卫生厕所普及率达到42%。
  (七)改革开放深入推进。实施营商环境提升“10+2”行动。持续深化“放管服”改革,“最多跑一次”办理事项达到525项,渭南政务服务网上线运行。全年新增各类市场主体4.67万户,增长19.51%。持续深化供给侧结构性改革;工业企业实现减费降税17.69亿元;商品房销售252.98万平方米。积极参与区域合作,全年招商引资到位资金819.82亿元。
  (八)民生保障不断增强。全年民生支出368.94亿元,占一般公共预算支出的82.72%,增长7.2%。“三大攻坚战”扎实推进。建设扶贫产业园1059个,带动贫困户8.89万户31.49万人,全年280个贫困村退出、10.287万人实现脱贫,富平、蒲城、合阳、澄城4个贫困县脱贫摘帽。铁腕推进治污降霾·保卫蓝天行动。加快实施煤改气、煤改电、煤改热工程,完成“双替代”7万户;高标准推进秦岭北麓专项整治,排查发现问题整改完成率98%以上。社会事业稳步发展。新增城镇就业6.4万人,登记失业率3.16%。27所中小学校、幼儿园建成投用,普惠性幼儿园占比达到76.8%,义务教育段超大班额全部消除。医疗保险实现跨省异地就医结算,分级诊疗县域内就诊率达到94%。棚户区改造开工28787套,农村危房改造5883户。
  2019经济社会发展的主要任务和措施
  (一)全力推动经济平稳健康运行。坚持“项目为王”,安排市级重点建设项目360个,年度计划投资近1000亿元;扎实开展“项目建设攻坚年”活动,确保渭南热电联产等60个项目建成投产;加快谋划、储备一批产业转型、民生保障、生态环保等重大项目;聚焦关键领域补短板稳增长,着力抓好项目策划和中省资金争取,全年策划重大项目300个以上;深入实施“一企一策”,加大生产要素保障,推动能源、钢铁、有色冶金等传统优势工业加大产品研发、技术升级、品牌培育等投入力度;全年规模以上工业增加值增长7.5%,新增规上企业60户;落实中省支持民营经济发展政策,制定支持民营经济发展意见。
  (二)加快建设现代化产业体系。力争新兴产业增加值增长13%以上;坚持“一园一主业”,加快工业园区整合,支持重点园区、特色园区加快完善基础设施、要素保障和公共创新平台建设;全面落实《关于建设渭南高新技术产业开发区东区的意见》,打造全市工业增长的重要支撑;实施消费升级行动计划,社会消费品零售总额增长10%;持续推进全域旅游示范市创建,力争旅游综合收入突破600亿元;开展“互联网+流通”行动,加快6个国家电子商务进农村示范县建设,新建贫困村服务站点140个;积极拓展养老、育幼、家政等新消费,力争服务业增加值增长8.9%;继续加强“科技英才”“百名科技人才”队伍建设,加大“双创”平台建设力度;年内培育发展科技型中小企业80家以上、高新技术企业5家以上。
  (三)坚决打好三大攻坚战。完善防范化解重大风险联动机制,持续抓好重点领域金融风险情况监测,强化非法集资打击力度;实行政府举债融资负面清单制度,规范PPP项目管理,确保风险总体可控,金融秩序稳定;聚焦“两不愁三保障”,深入推进产业、就业、教育、健康扶贫,完成“两房”建设任务,加快推进苏陕合作项目,加大扶智扶志工作力度,实现3.1万贫困人口脱贫、27个贫困村退出,白水县完成脱贫摘帽阶段任务;持续推进蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战,加强汾渭平原环保督查反馈问题整改;加快实施清洁能源替代工程,积极申报国家清洁能源取暖试点城市;深入推进秦岭区域“五乱”问题整治,开展山水林田湖草系统治理,抓好桥山、渭北旱塬生态修复,全年绿化造林面积45万亩。
  (四)全面加快乡村振兴。以乡村振兴战略为统揽,加快实施“三个规划、两个导引”,打造乡村振兴“渭南样板”;持续深化农业供给侧改革,加快农村一二三产业融合试点,扩大五大水果区域公用品牌影响力;突出抓好道路绿化、垃圾污水处理、厕所革命和村容村貌提升,建成美丽宜居示范村72个以上;实施农村饮水安全、农网改造、气化农村等基础设施提档升级,着力提升农田水利基础,新发展节水灌溉面积10万亩;深入推进“大棚房”专项整治、加快“四好农村路”建设,深入推进农村集体产权制度改革,加大新型经营主体培育力度,年内新增市级以上经营主体100家。
  (五)力推关中平原城市群次核心城市建设。落实关中平原城市群次核心城市建设实施意见,加快城乡融合发展,力争城镇化率达到50.5%;提升中心城区品质,全年安排183个重点城建项目;加快“一轴两环六桥九辐射”国省干线主城区过境路网体系建设,打造“次级交通枢纽”;统筹推进县城、省级重点示范镇和文化旅游名镇及市级重点镇、特色小镇建设,引导支持县(市、区)以工业园区、农业园区等为依托,着力培育优势产业、名牌产品,不断壮大县域经济实力。
  (六)提高保障和改善民生水平。加快补齐民生短板,加大医疗、科教等领域投入力度;继续实施高校毕业生就业促进和创业引领计划,加大复员退伍军人、就业困难人员创业就业帮扶,推动农村劳动力有序转移就业,年内城镇新增就业5万人,登记失业率控制在4.3%以内;实施教育提升“五大”工程,启动“千园达标”工程,年内新建、改扩建中小学幼儿园49所;整合中等职业学校资源,加快职业学校标准化建设;稳步推进社会保险扩面提标,落实好把更多救命救急好药纳入医保政策,抓好医养结合示范区试点,探索“互联网+养老”服务模式;继续举办好“一元剧场”、全民健身等文化惠民、体育惠民活动,力推社会福利、未成年人保护等民生类项目建设;坚持以法治思维和法治方式化解信访问题,纵深推进扫黑除恶专项斗争。
  (七)持续推进全面深化改革。深化供给侧结构性改革,巩固“三去一降一补”成果,推动产能过剩行业加快出清;细化落实中省各项惠企政策,扎实开展降成本行动;积极保障企业用电、用气需求,有效降低企业用能成本;坚持“房子是用来住的”定位,实施“一县一策”,推动房地产市场健康发展;抓好重点领域改革,完成市县两级机构改革;深化基本医疗保险支付方式改革,扩大异地就医即时结算和单病种结算;深化财税和金融体制改革,切实提高服务实体经济能力;持续深化“放管服”改革,扎实推进“互联网+政务服务”,继续抓好“只进一扇门”“最多跑一次”服务,加快推行容缺受理、上门服务。
  (八)深度参与区域交流合作。紧抓“一带一路”建设、新一轮西部大开发、晋陕豫区域合作等政策叠加机遇,深入开展区域协作,扩大对外开放;主动参与“一带一路”建设,加强与沿线国家、地区、城市间文化等领域交流;积极稳定对外贸易,力争进出口总额达到15.39亿元;坚持把招商引资作为“一号工程”,加快探索“市场+资源+基金+服务”新模式,全力招引一批央企、国企、500强企业和行业领军企业来渭投资,力争全年到位资金880亿元;积极参与关中协同创新和黄河金三角地区协作,加快西渭融合、富阎一体化步伐;以产业发展协同和基础设施协作为抓手,推动县域经济创新发展、融合发展。