关于渭南市2013年财政预算执行情况
和2014年财政预算草案的报告(摘要)
发布时间:2014-02-18    来源:渭南日报
  一、2013年预算执行情况和财政主要工作
  2013年,各级财政部门突出惠民生、稳增长,创新机制,深化改革,财政收入持续较快增长,重点支出有效保障,预算执行情况良好。
  (一)2013年公共财政预算执行情况
  全市财政总收入完成1,147,477万元,增长8.5%,其中地方财政收入完成650,466万元,占预算644,200万元的100.97%,增长18.1%。
  全市财政支出完成2,758,626万元,增长13.80%。
  (二)2013年政府性基金预算执行情况
  2013年,全市政府性基金收入完成62,423万元,占预算的105.01%,增长41.73%。全市政府性基金支出121,097万元,增长5.02%
  (三)2013年财政主要工作
  ——财政收入保持较快增长。全市地方财政收入保持较快增长,增收近10亿元,增长18.1%,高于全省8.9个百分点,在全省排第四位。
  ——支持稳增长调结构措施有力。落实“营改增”试点、支持小微企业发展等减税政策,全面暂停征收煤炭价格调节基金,全年减免各项税费2亿多元。投入1.94亿元,支持中心城市基础设施建设和省市重点示范镇、文化旅游名镇和新型农村社区建设。
  ——保障和改善民生更加有效。全年财政民生支出224.8亿元,占财政支出的81.5%。在社会保障、医疗卫生、教育文化等方面加大资金投入,用于提高基础养老金、实现“全民医保”、建立普通高中公用经费补助机制、促进博物馆等市级民生工程重点项目顺利实施、建设保障性住房等。
  ——支持现代农业发展力度不断加大。临渭等四县区成为全国小型农田水利项目扶持重点县,白水县列入全国美丽乡村建设财政奖补试点县,澄城县被提升为国家级产粮大县,每年可争取中省财政资金1.08亿元。投入16.5亿元用于渭河综合治理。我市被确定为全省唯一的现代畜牧业示范区,争取专项资金5000万元,引导社会和金融资本投入6亿多元,可促进农民增收2亿元。农业保险补贴品种从3项增加到8项,保险金额39.74亿元。全面推行财政惠民补贴“一卡通”改革,为5200多户群众发放“一卡通”抵押担保贷款1.6亿元。
  二、2014年财政预算草案
  2014年财政预算编制的指导思想是:全面贯彻十八届三中全会、中省经济财政工作会议和市委四届五次全会精神,紧紧围绕市委、市政府决策部署,深化财税体制改革,发挥财税改革在整体改革中的基础性和支撑性作用,促进稳增长、调结构;合理安排收入预算,提高收入质量,促进财政收入可持续增长;从严控制一般性支出,不断优化支出结构,进一步保障和改善民生;加强和改进预算管理,清理整合专项资金,推进财政预算公开,切实提高财政资金使用绩效。
  (一)2014年全市公共财政预算安排
  全市地方财政收入安排716,000万元,增长10%。全市总财力1,915,427万元,增长10.54%。全市支出预算对可用财力全部做了安排。
  (二)2014年市级公共财政预算安排
  市级地方财政收入安排156,300万元,增长6.33%。主要项目的安排情况是:税收收入102,232万元,增长14.23%。非税收入54,068万元,下降5.97%。
  市级总财力为318,640万元,增长14.89%。市级财政支出预算安排318,640万元,将新增财力的80%以上用于民生支出。
  市级“三公经费”预算9,977万元,较2013年下降5%以上。
  (三)2014年政府性基金预算安排
  全市政府性基金收入安排38,898万元,支出安排38,898万元。市级政府性基金收入安排23,045万元,支出安排23,045万元。
  三、2014年财政重点工作
  (一)强化征管措施,增强财政实力
  依法治税,做到应收尽收。完善土地、建设工程、房地产税费一体化管理,将国地税联合办税延伸到基层税务所。推进社会化综合治税,建立强化税收征管的长效机制。做好消费税等改革的准备和实施工作。做好项目的策划、包装。
  (二)发挥财政职能,促进经济转型升级
  实施邮电通信等行业“营改增”试点。安排资金1亿元,兑现小微企业等税收优惠政策,对“营改增”试点税负增加的企业给予补助,支持工业保产促销等。设立1亿元专项资金,支持国家级新材料高新技术产业化基地和增材制造(3D打印)培育基地建设。分别安排6000万元、5500万元、7500万元、2000万元,支持科技创新、节能减排、畜牧业、大华山旅游目的地建设等。支持新型城镇化、重点项目建设。
  (三)优化支出结构,打造民生财政
  调整优化支出结构,确保各项重点支出需要。统筹安排好社会保障和就业等方面支出,确保实现民生支出“两个80%”目标。保障原有民生政策和新增民生政策落实,管好用好民生资金。
  (四)加强预算管理,打造绩效财政
  推进市以下财政体制改革,完善重点示范镇和文化旅游名镇财政管理体制。研究实行中长期财政规划管理,逐步建立跨年度预算平衡机制。全面实施专项资金管理改革,集中财力办大事。规范预算资金拨付程序,强化财政供养人员管理,严格控制财政赤字。推进财政绩效管理,开展综合绩效评价试点,注重绩效评价结果应用,建立全过程绩效管理机制。
  (五)推进信息公开,打造阳光财政
  落实中央八项规定,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,压缩“三公经费”等,强化预算约束,降低行政运行成本。加快预算公开步伐。加强对公务消费行为的财政监管。推进政府购买公共服务工作。加快推进电子化政府采购,积极探索集中批量采购。
  (六)创新工作措施,打造活力财政
  完善财政惠民补贴资金“一卡通”改革工作,全面开展“一卡通”抵押担保贷款业务。研究建立服务型会计监管工作新机制。探索开展财政投资评审规范性操作试点。推进村级公益事业一事一议财政奖补和美丽乡村建设试点工作。强化政府性债务管理,逐步将地方政府债务纳入全口径预算管理,严格政府举债程序。