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对市四届人大二次会议笫22号建议的答复
发布时间:2012-11-05    来源:渭南市人大    字号  A|A+  浏览次数:  [打印]  [关闭]
 

  渭南市发展和改革委员会

  渭发改函[2011]428号

  渭南市发展和改革委员会

  对市四届人大二次会议笫22号建议的答复

  尊敬的刘岳锋筹代表:

  您提出的《关于加快煤矿沉陷区综合治理的议案》收悉,现答复如下

  一、首先,您提出的建议很好。采煤沉陷不但是我市所面临的急待解决的重大问题,也是制约我市经济社会发展的重要因素之一。长期以来,煤炭产业是我市的支柱产业和经济命脉,在促进我市经济发展中发挥了重要的作用。与此同时,由于长时间的开采,在我市渭北5县市出现了大面积的采煤沉陷区,特别是白水县因采煤沉陷引发的地质灾害相当严重,也造成了局部区域生态环境的极大破坏,采煤沉陷造成的损失已成为直接影响白水经济社会可持续发展的重大问题。

  二、采煤沉陷区综合治理工程是国家为解决国有重点煤矿采煤沉陷地质灾害,由国家、省、矿区单位和个人共同出资,对因沉陷损坏的住宅、学校、医院等基础设施,采取新建搬迁、拆迁补偿、加固维修相结合方式进行的一次性综合治理工程。我市纳入治理范围的蒲白、韩城、澄合三个矿务局川总投资11.09亿元,中、省、市配套资金分别为6.5 9亿元、1.05亿元和1.1亿元,经过4年的工程实施,我市三大矿区的采煤沉陷综合治理工程已基本完成,使渭北三大矿务局沉陷区受灾居民得到了妥善安置,主要矿区的生产生活得到了明显改善,取得了良好的社会效果。

  三、采煤沉陷治理工程国家定位为救灾工程,对此类项目安排的主要原则是:解决采煤沉陷区受损居民的基本居住问题,确保人民群众的生命财产安全。救助的范围不包含农田、水渠、农业生产用房、村道、生产路、电力设施等其它农业生产方面的受损。2006年,通过争取,中省对我市当地部分群众的受损房屋进行了一次性补助,累计资金873 1万元。白水县农村货币补偿共计2100万元,用于搬迁665户,加固受损住房859户,加固受损水窖933个。2008年,我委在摸底调查的基础上多次向中省发改委进行了汇报,经过多方协调,争取预备费5 12万元用于白水县新增受损农户住房的货币补偿。

  四、采煤沉陷属地质灾害的范畴,国家每年对因采煤沉陷造成的地质灾害,通过国土部门安排具体的治理项目和治理资金。发展改革部门只针对国家2003年已认定的国有统配煤矿的沉陷治理开展专项工作。对您提出的建议,我们结合自身职能,将认真主动开展工作。一是“将采煤沉陷纳入到民生工程”。我市从2009年以来,就将采煤沉陷纳入到全市的“十大民生工程”,明确年度目标,落实相关责任,制定推进措施,重点加以推进,确保惠民利民。二是“在项目和资金上给予倾斜,同时应考虑搬迁群众的基础设施建设”。国家于2006年实施的采煤沉陷治理是一次性的工程,实施完成后,没有后续的项目和资金安排计划,但我们会通过社会事业、以工代赈、农村水利、农田设施改造等其它途径和渠道,积极向上申报项目和争取资金。采煤沉陷作为国冢一次性救灾工程,具有一定的特殊性和救助条件,重点解决的是被救助者的基本生存条件,救助的范围不包含农田、水蕖、农业生产用房、村道、生产路、电力设施等其它农业生产方面的受损对搬迂群众的配套基础设施建设,当地政府应将移民搬迁、小城镇建设、地质灾害、水利、扶贫等方面的资金捆绑使用,统筹解决。三是“在项目安排上应适当提高补助标准”。2006年,通过争取,中省对白水县当地部分群众的受损房屋进行了一次性补助,累计资金2100万元。2 0 08年,我委在摸底调查的基础E多次向中省发改委进行汇报,经过多方协调,争取预备费512万元用于自水县新增受损农户住房的货币补偿。该工程为一次性补助,国冢对2008年以后的新增受损群众,没有后续资金,更没有补偿标准,而是按照“谁开采、谁治理”的原则,对群众的货币补偿,将主要通过以矿区企业为主、当地政府为辅、煤炭调节资金补冗的办法,由企业、政府和基金共同承担。四是“对白水采煤沉陷区申请治理项目和资金应大力支持”。凡是涉及的移民搬迂、农田水利、农村社会事业等方面的项目申报和资金申报,市发改委都将限时办结,快速上报。并将多渠道、多方法、多途径向上汇报和争取项目和资金,全力支持白水县采煤沉陷治理工程。

  以上答复是否满意,如有意见,敬请反馈。

  感谢您对我们工作的关心和支持,并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

  二0一一年八月二十二日

    [网络编辑:靳荔勇]