深化教育改革推进教育公平 办好人民满意渭南教育
发布时间:2014-07-24    来源:教育局
(2014年7月16日)
渭南市教育局
各位新闻界的朋友:
  大家好!2014年是教育改革年,在市委市政府的坚强领导下,市教育局全面深化改革,推进教育公平,各项工作推进顺利。特别是在人民群众关心的义务教育均衡发展,中等职业教育发展方面采取了一系列措施。下面我从两个方面分别通报有关情况。
  一、关于义务教育均衡发展情况
  我市现有义务教育学校1322所(小学1038所,初中284所),在校学生422178人,专任教师37539人。适龄儿童入学率、巩固率、辍学率均达到国家要求,农村留守儿童关爱服务体系健全,残疾儿童少年和家庭经济困难学生接受义务教育得到保障。2013年陕西省考核办组织的人民群众满意度测评中,渭南中小学教育工作在渭南各行业中名列第1名。今年6月份,合阳县通过了国家义务教育发展基本均衡县评估验收。
  我们的主要做法是:
  (一)实施“千校达标”工程。2013年,我们制定了《渭南市学校发展五年行动计划》,按照这个计划,到2018年全市义务阶段学校将由目前的1322所调整为1000所左右。这个计划重要举措有三项,到2018年左右,使所有保留学校全部达到省定办学标准,并作为双高双普和义务教育均衡发展的基础性工程,列入市政府工作报告。今年我们确定了200所达标任务,目前已经通过初步验收160所。二是实施九项示范校创建活动,我们支持鼓励中小学校创建“学校建设、平安校园、校园文化、高效课堂、德育、体育教育、艺术教育、教育信息化和规范办学”等9类示范学校,以此来促进
  学校内涵发展,办出水平,办出特色。今年,各类示范校创建将达到323所。三是启动全面薄改工作。全市11个县市区(高新区经开区包含在临渭区内)做到了全覆盖,共涉及学校(教学点)993所(教学点207个,小学588个,初中130个,九年制学校68个)。省上审定我市全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件2014-2018年规划编制资金总量为426744.3万元,其中中省规划资金279471万元,县级规划配套资金147273.3万元。2013年来,省、市、县三级累计投入资金3.7亿元,88所薄弱学校新建面积20.3万平方米;投入资金5277万元,为214所薄弱学校购置了设备;投入资金1073万元,为25所薄弱学校购置了图书3.78万册。渭南初级中学、经开区渭南中学将于2014年9月1日正式开学投入使用,预期可增加义务阶段学位5800个。各县市区城区也实施了一批新建或扩容改造项目。
  (二)实施“教师校长交流轮岗制度”。市委《关于全面深化改革的实施意见》中,把义务教育教师校长交流轮岗确定为7项教育改革内容之一。按照省上5部门的指导意见,在前期充分调研论证的基础上,6月18日,市委组织部、市编办、市教育局、市财政局、市人社局联合制定印发了《关于深入推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作的实施意见》,并要求各县市区在7月20日前报送本地实施意见,全市将在9月1日正式启动这项工作。我市制定的实施意见有3个特点,一是推进稳。全市符合交流轮岗条件教师3万多名,涉及到这些教师的生活、家庭,关系到方方面面。我们按照“试点先行、逐步推进”的原则,今年试点启动,明年总结完善,2016年全面实施,力争3-5年内实现由“学校人”变为“系统人”的目标。二是形式多。列入《意见》的交流形式有10种,基本满足全市不同地理、交通、人员学校教师、校长交流轮岗需要,加上实践中总结的新形式,能够实现多层次、多形式、多途径交流。三是措施实。设立专项经费用于解决交通、生活补助,创新编制管理,统筹岗位聘用,优先业务培训,并对教师校长晋职时交流情况进行了严格限定。近两年来,按照“师德素养高、业务能力强、精神状态好”的要求打造教师队伍。制定了《渭南市教师发展五年行
  动计划》,成立了渭南市教师发展中心,建成了教师校长培训基地,市本级每年列支350万元,用于中小学教师培训。在师德素养高方面,实施“红烛工程”,建立每个教师师德档案,撰写真实的育人故事,评选表彰最美教师;在业务能力强方面,每年全市进行一次教师业务能力测试,实施示范课引领计划,组织优秀教师编写各个年级、各个学科的优秀教案,示范课已在渭南电视台开始播放;在精神状态好方面,组建了渭南教职工艺术团,开展“阳光早操、秀我风采”健身活动,目前,我们对各县市区活动开展情况已录制结束,这些专题节目将于8月份在渭南电视台公共教育频道播出。
  (三)落实免试就近入学政策。我们在工作中主要是落实一个工作原则,构建一个长效机制。落实一个工作原则,就是在落实义务教育免试就近入学政策时,要坚持公平公正原则。近期,各县市区在相关媒体陆续公布了划片招生方案。新建的渭南初级中学在高新区划片招生,同时面向临渭区城区和进城务工人员子女招生,报名人数超过计划招生数,将采取电脑随机派位等方式,阳光公平招生。今年秋季开学,临渭城区小学、初中起始年级班额分别控制在50人和5 5人以内,其余年级班额不得超过65人。构建一个长效机制,就是建立健全义务教育免试就近入学、消除大班额、择校热工作的长效监督机制,建立与之相适应的督查通报制度。今年3月份,市教育局下发了《关于义务教育免试就近入学消、除大班额有关问题的通知》(渭教基[2014]27号),从今年起,将义务教育免试就近入学、九年一贯对口招生、消除义务教育学校大班额、不得举办重点校、重点班列入年度目标责任考核,并实行“一票否决”制。
  (四)推动大学区制度改革。今年4月份,市教育局下发了《关于在全市推行义务教育大学区管理制度的意见(试行)》(渭教基[ 2014)3 6号),“大学区”就是按照同类型、同层次学校和优势互补,相对就近,城乡捆绑,区域联动的原则设置。目前全市设置了127个大学区。在推行“大学区管理制度”时,我们建立实施了城区学校与农村学校结对帮扶、互派教师、捆绑考核制度,努力促进城乡学校在课程改革、教学管理、课堂教学、校本研修、教育科研等方面实现资源共享,形成合作互助的发展团队,促进城乡义务教育均衡发展。
  (五)加强留守儿童关爱教育工作。全市现有留守儿童63254人(小学42595人、初中20659人),今年元月和3月份,市委徐新荣书记两次批示要抓好留守儿童工作,市政府两次召开留守儿童关爱教育工作联席会议,并印发了《渭南市人民政府办公室关于加强义务教育阶段留守儿童关爱教育工作的意见》(渭政办发[2014]50号)。目前,各县市区政府按照市政府要求,相继成立了由政府主要领导为组长、主管领导为副组长,教育、妇联、综治、共青团、关工委、财政、公安、民政、交通、卫生、人社、食药委、文广、农业等部门主要领导为成员的关爱留守儿童工作领导小组,统筹领导和协调辖区内关爱留守儿童工作,解决关爱留守儿童工作中存在的困难和问题。全市上下重点做到三个保障,即优先保障留守儿童教育基础设施建设,优先改善留守儿童营养状况,优先保障留守儿童交通需求。
  (六)实施中考改革。按照四个有利于目标,我们制定印发了《渭南市2014年普通高中招生工作方案》,严格管理普通高中招生工作。今年,各县市区确定1所省级标准化以上高中,将其不低于50%的统一招生计划定向分配到薄弱初中学校。从今年起,中考考试科目除省上规定的科目外,试点把生物、地理、艺术科目纳入中考考核科目,具体考核办法由县市区自行确定。2016年起,全市将把初中生物、地理、艺术纳入中考必考科目,并按一定比例计入中考成绩。在今年中考招生制度改革中,我们提出了“七个公开”和“八个严禁”的要求。 “七个公开”,即向社会公开公示高中招生方案;公开招生计划;公开录取分数;公开录取程序;公开薄弱学校及其定向招生计划和条件;公开录取结果;公开违规事件处理结果等。各县市区、各学校录取结束后,凡不向社会公示,不上报市上审核的,一律视为违规行为。 “八个严禁”,即严禁学校对考生及家长承诺提前录取或进行不实宣传行为;严禁各种突破范围、突破计划等违规招生行为;严禁用借读、试读、跟班随读等名义变相高标准收费招生的违规行为;严禁任何学校以任何形式进行有偿生源买卖行为;严禁任何学校或教师干预、干涉学生志愿报考行为;严禁中介机构或不法人员介入招生工作;严禁学校向学生或家长收取录取保证金行为;严禁新生提前或变相提前开学。
  (七)实施“五个一”基础教育质量提升工程。一是树立全市教育“一盘棋”的理念。建立全市统一的教育质量提升工作督导评估体系。制定全市统一的教育发展规划与布局。二是建立一套教育质量提升工程长效工作机制。建立教育行政部门统管、教研机构统抓、学科研发指导中心和学校主办、督导或者中介机构统一评估的管办评相协调的工作机制。目前正筹备成立渭南市各学段学科研究发展中心10个,每个学科由全市5-7名学科带头人组成,打破县域界限,学习和研究学科教学的最新理念和改革动态,会诊教学实践中的具体问题和疑难困惑,以引领全市各学段各学科课堂教学,指导各年级教育教学工作。三是构建一套管用、实用、灵活多样、高效便捷的工作制度。制定落实全市校长、教师交流轮岗制度;示范课引领制度;经费保障制度;校本研修制度;教师奖励制度等,通过制度保障推进各项工作特色发展。四是打造一支高素质专业化的教师队伍。开展全市名师评选活动、赛教活动、教师素养、教师技能比拼活动、基本功大赛活动、特长展示活动等;组织开展渭南名师职业幸福感论坛,开展名师教学展示,宣传和推广我市教师先进事迹、典型经验,着力提升教师队伍整体素质。五是塑造一种渭南特色的基础教育发展模式。按照一县一策的指导思想,以基本教育原则和基本教学规范为核心,立足县情,从教育管理、教育理念、精品课程、特色专业、名优教师、教学程式及其变式、应用范围等方面,打造百花齐放的县域教育特色。
  二、关于中等职业教育改革发展情况
  全市教育系统共有职业院校34所,其中国家级示范校1所,省级示范校2所,9个县(市、区)建起了县级职业教育中心,共设置专业28个,有国家级骨干专业6个,省、市级骨干专业6个。“十一五”以来,职业学校为社会输送毕业生近8万人,毕业生就业安置率达到95%以上。我们主要做了以下工作:
  (一)推进职业学校基础能力建设。近年来,全市共投资重点职中创建资金3.6亿元,新增设施设备价值8000万元,落实实训基地资金4000万元,争取企业捐赠设备800台(件)。建成了国家级示范校1所,省级示范校2所,9个县(市、区)建起了县级职业教育中心。形成了市级职业教育骨干体系,有了一批在全省能叫得响的品牌学校。在骨干专业建设中,已建成数控技术应用、建筑工程施工、机电技术应用、计算机应用、服装制作与生产管理、汽车运用与维修等骨干专业。
  (二)提高职业教育师资水平。把培养一支能够适应职业教育要求的“双师型”教师队伍作为推动我市职业教育基础能力建设的根本来抓,在全市积极开展“双师型”教师队伍建设活动。开通了非师范院校毕业生到职中任教的渠道,市县人事部门给予了积极配合,保证了职业学校专业课教师的来源;各职业学校都建立和完善了职教专业课师资培训、培养制度,每年都安排有职业学校教师进修和培养计划,有40%的教师参加了在职或离职培训。开展职中教师教学能手评选活动,建立了一支职业教育骨干教师队伍,形成了一批学科带头人。2013年,在全国职业教育教师教学设计比赛中获一等奖2个,二等奖3个;在全省教师教学设计大赛中获一等奖5个、二等奖6个、三等奖5个;在第五届全国数控技能大赛陕西赛区选拔赛中,2名教师获“陕西省技术状元”称号,4名教师获“陕西省技术能手”称号。
  (三)深化职业教育改革。一是创新办学体制。目前,全市已成立了以渭南技术学院为龙头、以各县职业学校为主体的渭南机电专业集团;以蒲城职业教育中心为依托、相关职业学校参加的服装专业集团;正在筹备以渭南职业技术学院为主体、以各县职业教育中心为依托的渭南职业教育集团;相继还要成立全市机械加工和建筑专业集团。二是创新办学机制。扩大学校办学自主权,推动职业学校人事和分配制度改革,实行多劳多得,调动了教职工积极性。推行专业承办制,使职业教育资源发挥了应有的效益,服务了地方经济发展。推行弹性学制,保证学历教育的年限,形成了半工半读、长短结合、校本和联办院校“1+2”或“2+1”的分段学制。三是创新职业教育制度。改革教学制度,在全市推行全国成功教育的办学模式;建立职业技能鉴定制度,每年集中进行一次职中学生专业课教学质量检测,协调开展毕业生职业技能等级鉴定工作;改革职业教育人事制度,全面推行聘任制,允许公办职业中学面向社会公开招聘骨干教师或者校长。
  (四)服务经济社会发展。以乡镇成人技术学校为辐射点,建立了以职教为主线的职业教育兴县富民教育培训网络,开通了县级职业教育、成人教育远程教育项目,疏通了职业教育服务“三农”的渠道。各职业院校在职业教育兴县富民工程中,围绕乡村产业结构调整,在农业、劳动、扶贫、科技等部门的支持下,开展项目引进和技术推广工作。每所职业学校都包联有乡镇、村组和项目实验示范点,有专职的项目技术组织,以项目推广为课题,对当地群众进行技术培训和指导工作,使项目致富群众,真正发挥产业效应。大力开展劳动力转移培训工作。在全市组织开展了以职业学校为主的劳动力转移、农民实用技术、下岗工人再就业、县域支柱产业新技术等多种形式的培训活动。在这些培训活动中,多数职业学校被当地政府和有关部门确立为“阳光工程”基地或者“扶贫开发劳动力转移培训”基地。
  各位朋友,感谢大家对教育工作的大力支持。今后我们将认真贯彻落实中省市深化教育改革精神,切实解决人民群众反映强烈的教育热点难点问题,为每一个渭南孩子创造人生出彩的机会!
  谢谢大家!