规范性文件是指由行政机关、法律法规授权组织依职权按照法定程序制定并公布的在一定范围、时间内对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力、可以反复适用的文件的总称。它是当前我国法律体系中除法律、法规、规章以外,大量存在并具有一定法律效力的文件,也是行政机关实现其管理职能所广泛采取的重要手段。加强规范性文件监督管理,保障社会主义法制的统一性和稳定性,不仅是促进依法行政、建设法治政府的一项基本要求,也反映了行政机关的工作作风和工作水平。

渭南市人民政府法制办公室关于征集对《渭南市建筑业劳动保险费行业统筹管理暂行办法》意见的公告
发布时间:2012-09-04    来源:法制办    【字体:        

为了提高规范性文件制定的透明度,落实规范性文件制定过程公开,民主参与,保证规范性文件的质量,现将《渭南市建筑业劳动保险费行业统筹管理暂行办法》面向社会全文公布,公开征求社会各界的意见,欢迎社会各界通过电子邮件、信件等方式提出意见,征求意见截止日期为2012年9月10日。

通讯地址:渭南市人民政府法制办公室

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二〇一二年八月二十九日

附件:《渭南市建筑业劳动保险费行业统筹管理暂行办法》

附件:

渭南市建筑业劳动保险费行业统筹

管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强建筑业劳动保险费行业统筹管理,保障建筑企业离、退休职工的基本生活费用,根据国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》和《陕西省建筑业劳动保险费用行业统筹管理办法(试行)》,结合本市实际情况,制定本办法。

第二条 建筑行业实行劳保统筹是根据建筑业的实际,按建安工程造价的一定比例统一向建设单位提取劳保费的一种统筹办法。建筑企业实行行业劳保费统筹后,仍按有关规定参加本市社会保险统筹。

第三条 本市建筑行业劳保费统筹工作由渭南市住房和城乡建设局实施管理,市规划、人社部门以及各银行应按其职责,配合管理。

建筑行业劳动保险费的日常管理,由渭南市建筑业劳动保险基金统筹管理办公室(以下简称市建统筹办)负责。其主要职责是:

(一)负责建筑行业劳动保险费的收取、拨付、管理;

(二)负责审查统筹范围内建筑企业劳动保险资金的拨付和结算;

(三)指导和监督建筑企业的劳保资金使用工作;

(四)编报劳动保险费及管理费的收支预决算和财务报表,研究制定有关规定。

第四条 本办法适用于本市行政区域内所有建设单位和区县以上建筑企业(含市级建筑修缮单位)。

第二章 统筹费收取

第五条 凡在本市行政区域内的新建、改建、扩建工程、维修工程和独立的机械土石方工程、构件制作安装工程、装饰装潢工程、桩基础工程、道路桥梁堤防工程、市政、园林绿化工程,不分投资来源,不分承建工程的施工企业隶属关系、所有制性质和资质等级,均按陕西省人民政府批准的取费标准,以建安工程总造价的3.55%,由建设单位在办理《建设工程施工许可证》前,向市建统筹办预缴劳保费。

第六条 劳保统筹费的收取按下列规定办理:

(一)中心城市规划行政区域内的建设工程项目,由其建设单位直接向市建筑业统筹办缴纳;

(二)市辖县行政区域的建设工程项目,由市建筑业统筹办委托市辖县建设行政管理部门向建设单位收取;

(三)渭南高新技术产业开发区、渭南经济技术开发区卤阳湖开发区等经市级以上人民政府批准并设立独立管理机构的各类开发区内建设工程项目,由市建筑业统筹办委托其管理机构向建设单位收取;

前(二)、(三)项委托收取的劳保统筹费,由委托收取单位按月划拨至陕西省建筑业统筹资金财政专户。

第七条劳保费收取采取开工前预收,竣工后结算的办

法。应在每项工程竣工验收后,办理工程竣工验收备案时,将单位工程的实际造价报市建筑行业统筹办,由行业统筹机构填制“劳保费结算清单”,缴费单位、施工单位和行业统筹机构各一份。凡是没有结算清单的工程项目,一律不得进行工程竣工验收备案。由统筹办对建设单位缴纳的劳保费进行核算和结算。少收的劳保费由建设单位补足,多收的劳保费由行业统筹机构退还建设单位。

第八条 对未缴纳劳保统筹费的工程项目,建设行政管理部门不得核发《施工许可证》,有关银行不得办理工程拨付款;工程竣工后,审计部门不得进行工程项目决算审计,有关部门不得组织交工验收。

建筑企业对未按规定缴纳劳保统筹费的工程项目应拒绝开工,对擅自开工的企业,市建统筹办不予拨付劳保费。

第九条对于拖欠劳保费的建设单位,各地行业统筹机构应根据省建设厅和省人行规定的精神,采取银行委托收款变通处理的方式办理收缴;任何人不得拒缴。逾期未缴纳的,按日加收2‰的滞纳金。

第十条 建筑行业劳保统筹费是确保建筑企业离退休人员基本生活保障的唯一经济来源,必须不折不扣缴纳,未经省政府批准,任何地方政府和部门无权减免,也不能作为招商引资的优惠条件。不论是统建项目、开发区工程,还是市政工程、教育工程、经济适用房工程、廉租房工程以及城乡个人单独或集资购买土地建设(包括联建)的各类工程项目或者招商引资项目,都应缴纳劳保费,对于随意减、免、缓、捆绑收费的情况,要查明原因,追究相关责任人。

第三章 劳保费拨付管理

第十一条 劳保费实行统收拨付、统收统支相结合的支付形式。

(一)从严劳保资金拨付。其拨付条件是:支付对象必须是经省建设主管部门资质审查,确定了资质等级并取得了资格证书的建筑施工企业;企业的管理制度和财务制度健全,并建立了劳动保险待遇和养老保险制度,在省上取得了劳保费返还级别并持有拨付手册。  

(二)从严拨付程序。所支付的项目必须经市统筹办、省统筹办审核后,根据收支两条线原则拨付企业统筹资金专户,专款专用。

1、企业离退休人员离休金由市统筹办按月足额直接转入本人银行账户。其他福利与日常管理仍由本企业负责。

3、施工单位属本市非参统企业的,在该项目竣工验收后填写拨付返还单(一式三份),并持竣工验收审批表、社保缴费凭证、工程合同、中标通知书(复印件)到工程所在地统筹机构办理返还手续,统筹机构按返还标准向施工企业进行返还。

4、施工单位属跨地施工的,按省上文件规定,持劳保费用预收联系单、工程合同复印件、中标通知书,由项目所在地的统筹机构与企业所在地统筹机构结算后再返还给企业。

第四章 统筹资金管理

第十二条 建筑业劳保统筹费由省建统筹办开立专门账户,专项储存、专款专用,任何单位和个人不得挪作他用,其存款利息按城乡居民个人储蓄同期存款利率计算,所得利息纳入劳保统筹费。

第十三条 市辖县建设行政管理部门收取的劳保统筹费,统一汇入市建统筹办设立专用账号,定期划转至省专户,任何部门不得截留。

第十四条 各县市区统筹办应建立劳保统筹费财务会计制度、内部审计制度和其他有关管理制度,接受同级财政、审计制度部门的指导和监督,切实保障劳保统筹费的合理使用。

第十五条 参加建筑行业劳保统筹管理后,建筑企业中职工离休、退休、退职手续,仍由企业按劳动部门规定办理。离休、退休、退职人员日常管理和服务工作,仍由所在企业负责,企业应按季度将离休、退休、退职人员变动情况报市建统筹办。

第五章 法律责任

第十六条 建筑行业劳动保险费既不是行政事业性收费,也不是政府基金,任何单位和个人无权减免,各建设单位必须按本规定标准缴纳。对拒不缴纳者,市建设行政管理部门通知建设单位开户银行,从其存款中扣除并按拖欠日加罚千分之二的滞纳金。

第十七条建筑施工企业应积极协助行业统筹机构做好劳保费的跟踪收缴和结算工作。大中型企业要设专人负责提供施工项目劳保费结算的资料,并对劳保费的按时、总额收缴承担责任。

第十八条 参加行业劳保统筹管理的建筑企业,申报劳保基金时,应真实准确提供有关资料,对虚报、冒领劳保基金的,市建设行政管理部门除扣回多领的数额外,根据情节轻重,处以三至五倍的罚款。

第十九条 有关部门对未缴纳劳保统筹费而给建设单位办理建设工程项目手续的,追究其主管领导和责任者的行政责任。

第二十条 对市建设行政管理部门的行政处罚不服的,在接到行政处罚决定书之日起十五日内向市人民政府申请复议,也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉有不履行行政处罚决定的,由市建设行政管理部门申请人民法院强制执行。

第二十一条 市建统筹办的工作人员必须廉洁自律、秉公办事,不得以工作之便谋取个人利益。

第六章 附则

第二十二条 本办法具体应用中的问题由渭南市住房和城乡建设局负责解释。

第二十三条 本办法自公布之日起实行。


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