规范性文件是指由行政机关、法律法规授权组织依职权按照法定程序制定并公布的在一定范围、时间内对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力、可以反复适用的文件的总称。它是当前我国法律体系中除法律、法规、规章以外,大量存在并具有一定法律效力的文件,也是行政机关实现其管理职能所广泛采取的重要手段。加强规范性文件监督管理,保障社会主义法制的统一性和稳定性,不仅是促进依法行政、建设法治政府的一项基本要求,也反映了行政机关的工作作风和工作水平。

关于征集对《渭南市城镇社区专职工作人员管理暂行办法》意见的公告
发布时间:2012-09-11    来源:法制办    【字体:        

渭南市人民政府法制办公室

关于征集对《渭南市城镇社区专职工作人员

管理暂行办法》意见的公告

为了提高规范性文件制定的透明度,落实规范性文件制定过程公开,民主参与,保证规范性文件的质量,现将《渭南市城镇社区专职工作人员管理暂行办法》面向社会全文公布,公开征求社会各界的意见,欢迎社会各界通过电子邮件、信件等方式提出意见,征求意见截止日期为2012年9月15日。

通讯地址:渭南市人民政府法制办公室

邮政编码:714000

联 系 人:连桂英

联系电话:2109031

传 真 :2109221

                                                                                                                                                                                                    二〇一二年九月三日

附件:《渭南市城镇社区专职工作人员管理暂行办法》

附件:

渭南市城镇社区专职工作人员管理暂行办法

第一条为规范对城镇社区专职工作人员的管理,保障其合法权益,发挥其在构建和谐社会中的积极作用,根据《陕西省城镇社区专职工作人员管理暂行办法》(陕政发[2012]27号)和《中共渭南市委办公室渭南市人民政府办公室关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》(渭市办发[2012]号)精神,结合实际,制定本办法。

第二条 城镇社区专职工作人员是指按照省社区建设指导委员会办公室统一安排、由市社区建设指导委员会办公室统一面向社会公开招聘、专门从事社区管理和服务的社区服务站工作人员。

第三条 城镇社区服务站专职工作人员配置数量按照社区管理幅度、人口数量确定。一般1000—2000户的社区配置5人,2000—4000户的社区配置7人,4000户以上的社区配置9人。

第四条对城镇社区专职工作人员的管理,坚持公开择优录用,一专多能使用,监督约束管理,待遇激励保障的原则。

第五条各级社区建设指导委员会办公室负责对本行政区域城镇社区专职工作人员的管理工作。

第六条城镇社区专职工作人员依法履行职责的行为,受法律保护。

第七条 城镇社区专职工作人员应履行下列职责:

(一)贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规,教育和引导居民遵纪守法,依法履行应尽的义务;

(二)认真听取并积极反映社区居民的意见和建议,全心全意为社区居民服务;

(三)接受民政部门的业务指导及街道办事处(乡镇政府)、社区服务站的管理和监督,服从和执行上级的决定和命令;

(四)协助城市基层人民政府或其派出机关做好与居民利益有关的社会保障、社会救助、社会治安、公共卫生、计划生育、优抚救济、人口登记、劳动就业、文化体育、法制宣传、人民调解、社区矫正、社区教育、房屋租赁以及老年人、残疾人、未成年人和流动人口权益保障等工作,推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区;

(五)推进社区公共事务和公益事业的民主决策、民主管理和民主监督;

(六)组织协调驻社区单位开展共建活动;

(七)完成本社区服务站承担的其他各项工作。

第八条 城镇社区专职工作人员享有以下权利:

(一)履行职责应当具有的工作条件;

(二)报酬、福利、保险待遇;

(三)国家规定的工时、休假;

(四)接受教育和培训;

(五)陈述、申诉和控告权。

第九条 应聘城镇社区专职工作人员应当具备下列条件:

(一)政治合格、身体健康、品行良好;

(二)获得国家承认的专科以上学历(复转军人可放宽至高中文化程度);

(三)年满18周岁。

第十条下列人员不得录用为城镇社区专职工作人员:

(一)有违法犯罪记录的;

(二)被开除公职的;

(三)曾在社区工作期间有违纪违规行为,被有关部门查实的。

第十一条招聘社区专职工作人员的基本程序是:

(一)编制招聘计划。由县(市、区)社区建设指导委员会办公室,在社区专职工作人员职数额定范围内,提出具体招聘计划,报市社区建设指导委员会办公室审核确定,再报省社区建设指导委员会办公室备案。

(二)制定招聘方案。按照省社区建设指导委员会办公室的统一安排,由市社区建设指导委员会办公室制定招聘方案,发布招聘公告。

(三)报名与资格审查。由县(市、区)社区建设指导委员会办公室负责进行报名和初审。各县(市、区)根据实施方案,在辖区内街道(乡镇)、社区,通过媒体等多种形式广泛宣传,组织进行报名和资格审查,并将其报名情况报市社区建设指导委员会办公室。

(四)笔试。按照省社区建设指导委员会办公室确定的考试时间和招考试题,由市社区建设指导委员会办公室统一组织考试、统一阅卷、统一公布成绩。

笔试成绩公布后,按招聘岗位1:3的比例进入面试,达不到比例的,由县(市、区)社区建设指导委员会办公室提出招聘意见,上报市社区建设指导委员会办公室商定。

(五)资格复审。参加资格复审时,应持身份证、学历证、退伍证,原社区工作人员还应持聘用单位聘用合同和县(市、区)社区建设指导委员会办公室证明及当选证书,在指定的时间统一到市社区建设指导委员会办公室接受资格复审。对复审不合格的应聘人员取消应聘资格。

(六)面试。由市社区建设指导委员会办公室牵头组织实施。面试主要侧重于精神面貌、语言表达、逻辑思维和职业能力等。根据笔试和面试成绩,发布公告明确参加体检人员名单。

(七)体检。由县(市、区)社区建设指导委员会办公室统一组织到指定医院参加体检。体检不合格的缺额,按参加考试人员成绩下延补齐。

(八)聘任。初录名单确定后,在市民政局网上进行公示,公示时间为7天。对公示无问题的,由县(市、区)社区建设指导委员会办公室填报拟聘人员花名册和拟聘人员登记表,统一上报市社区建设指导委员会办公室,由市社区建设指导委员会办公室统一公布录用。

第十二条新录用的城镇社区专职工作人员试用期为三个月。试用期满合格的,予以正式聘用,由县(市、区)社区建设指导委员会办公室签订聘用合同,聘用期为五年;不合格的,不予聘用。

第十三条在社区连续工作三年以上的现有社区党组织成员、居民委员会成员、社区服务站公益性岗位人员和取得《社会工作者职业水平证书》的人员参加城镇社区专职工作人员考试的,笔试成绩加10分。

第十四条城镇社区专职工作人员年满60周岁原则上不再聘用。

第十五条 各县(市、区)社区建设指导委员会办公室是社区专职工作人员管理的主体单位,街道办事处(乡镇)是社区专职工作人员管理的直接责任单位。应根据社区服务站承担的任务和职能,合理设置工作岗位,明确岗位职责,推进社区管理和服务公开化、规范化、网络化。全面实行社区专职工作人员包片联户、上门走访、服务承诺、错时上下班、节假日轮休等工作制度,密切与社区居民的关系。

第十六条 对社区专职工作人员按照德、能、勤、绩、廉进行考核,重点突出工作实绩和群众满意度。考核工作由街道办事处(乡镇)组织实施。采取年度考核与日常考核、定量考核与定性考核、组织考评与群众评议相结合的方式进行,年度考核以平时考核结果为基础,考核结果分为优秀、合格和不合格三个等次。街道办事处(乡镇)根据综合评定提出考核意见,在社区居务公开栏进行公示后,报县(市、区)社区建设指导委员会办公室审定,县(市、区)社区办审核后报市社区办备案。

第十七条考核结果将作为社区专职工作人员续聘、解聘、奖惩、调整岗位和报酬待遇的重要依据。对考核优秀者给予奖励,对考核不合格者下一年度工作补贴下浮25%。

第十八条 城镇社区专职工作人员不得有下列行为:

(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;

(二)玩忽职守,贻误工作;

(三)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;

(四)贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;

第十九条 城镇社区专职工作人员有违纪情形的,由纪检监察部门予以处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

第二十条城镇社区专职工作人员连续两年考核不合格或者在行政区域内民意测评中多数居民不满意的,解除聘用合同。

第二十一条 建立市、县(市、区)、街(乡镇)三级城镇社区专职工作人员教育培训体系。市社区建设指导委员会办公室负责对新聘用的专职社区工作人员进行岗前基本业务知识培训,学时不少于24课时,并对骨干工作人员进行专题培训;县(市、区)负责综合素质和社区实务技能培训;街(乡镇)负责专项工作培训。培训经费由同级财政承担。

第二十二条城镇社区专职工作人员的培训实行登记管理,培训成绩纳入年度考核内容,作为续聘、晋升、评先评优的依据。

第二十三条鼓励和支持社区专职工作人员立足岗位、自学成才,积极参加社会工作师职业资格和学历教育考试。对在社区工作期间取得国家承认本科以上学历或社会工作师职业资格证书的社区专职工作人员,应给予学费补助。

第二十四条 城镇社区专职工作人员报酬包括基础报酬、津补贴和年限报酬。

第二十五条城镇社区专职工作人员的社会保险参照城镇企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险标准执行。住房公积金政策由县(市、区)自行制定。

第二十六条 城镇社区专职工作人员报酬待遇、社会保险所需经费,由省、市、县(市、区)三级财政按3:3:4比例统筹解决,列入财政预算予以保障。

第二十七条任何单位和个人不得违反规定,随意扣减或者拖欠社区专职工作人员的报酬。

第二十八条各县(市、区)应按照本办法制定具体的管理细则。

第二十九条本办法自2012年7月1日起施行。

二〇一二年八月三日


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