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关于落实2017年法治政府建设工作任务分工的实施意见
发布时间:2017-04-25 08:39:10 来源:法制办
  为确保完成2017年法治政府建设工作要点各项任务,现就要点中明确的工作任务提出分工意见如下:
  一、依法全面履行政府职能
  1.深入推进简政放权放管结合优化服务改革。(市编办牵头,市网信办、市政府法制办、市行政服务中心管理办公室等配合)
  2.积极承接落实中省取消下放行政审批事项,继续清理规范行政许可外的行政审批中介服务事项,建立完善市级行政审批中介服务事项清单。(市编办牵头,市政府法制办等配合)
  3.依法把面向基层、由镇级政府实施更为方便有效的经济社会管理权限下放到镇级政府实施,发挥镇级政府就近管理职能。(市编办负责,各县市区配合)
  4.加强市县镇村四级便民服务中心标准化建设,推广“互联网+政务服务”模式。(市行政服务中心管理办公室牵头,市编办、市网信办、各县市区等配合)
  5.开展“放管服”改革工作评估,形成具有渭南特色的“放管服”改革模式。(市编办牵头,市委党校等配合)
  6.加强对权责清单和公共服务事项清单的动态管理,管好用好清单,发挥权责清单综合效应,把行政体制改革推向纵深,推进权力清单制度向村级延伸。(市编办牵头,市政府法制办等配合)
  7.加快县、镇市场监管体制改革,建立统一的市场监管体系。(市编办、各县市区负责)
  8.清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定,建立在市场体系建设中公平竞争审查机制。(市发改委、市商务局负责)
  9.在重点领域出台清理规范保证金制度。(市住建局负责)
  10.深入推进公共资源交易监管体制改革,建立健全公共资源交易管理体系,建立市场主体及第三方参与的社会评价机制。(市发改委牵头,市财政局、市住建局、市国土局、市国资委、市交通局、市水务局、各县市区等配合)
  11.推进商事制度“多证合一”改革。(市工商局负责)
  12.实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制改革。(市编办、市环保局负责)
  13.落实环境信息公开制度,完善“铁腕治霾”工作制度。(市环保局负责)
  14.建立推行河长工作制,加快构建系统完备的生态文明制度体系。(市水务局牵头,市财政局、市环保局、市公安局、各县市区等配合)
  15.优化乡镇基本公共服务资源配置,有效提升乡镇政府服务水平,出台渭南市加强乡镇政府服务能力建设实施意见。(市民政局牵头,市委组织部、市政府办、市编办、市发改委、市人社局、市财政局、各县(市、区)等配合)
  16.建立完善交通运输领域政府购买服务制度,规范出租车、网约车等行业管理。(市交通局负责)
  17.在传统基础设施和公共服务领域,全面推进政府和社会资本合作。(市发改委牵头,市财政局等配合)
  二、加强规章制度建设
  18.建立健全政府立法机构,增加工作人员。(市编办负责)
  19.加强立法业务学习培训,提高立法能力,为完成立法任务提供基本保障。(市政府法制办负责)
  20.完成《渭南市城市市容环境卫生管理条例》。(市人大办牵头,市住建局、市政府法制办等配合)
  21.开展《渭南市物业管理条例》的起草工作,制定渭南市规章制定程序规定。(市人大办牵头,市住建局、市政府法制办等配合)
  22.坚持规范性文件合法性审查,积极开展规范性文件备案监督,对规范性文件“三统一”的落实情况组织2次监督检查。(市政府法制办负责)
  23.对建国以来市、县政府制定的所有文件进行全面清理。今年12月底前完成清理,并将结果向社会公布。(市政府办负责)
  三、坚持依法科学民主决策
  24.严格落实《渭南市重大行政决策程序规定》。(市政府法制办牵头,市政府办、各县市区等配合)
  25.各县(市、区)政府要在2017年底前建立起以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍。(各县市区政府负责)
  26.创新政府公职律师、法律顾问工作方式。(市政府法制办负责)
  27.大幅减少市县两级政府执法队伍种类。(市编办、各县市区政府负责)
  28.推进执法重心向基层下移,把机构改革、政府职能转变调整出来的人员编制重点用于充实基层执法力量。(市编办负责)
  29.依法采取委托方式、赋予镇级相应的行政执法权内容。(市编办负责)
  30.规范行政执法资格考试流程,严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度,加强对行政执法人员的监督管理。(市政府法制办负责)
  31.建立全市执法辅助人员管理制度。(市政府法制办负责)
  32.制定公安、综合执法系统执法辅助人员管理办法。(市公安局、市综合执法局负责)
  33.加强文化市场综合执法改革,深化安全生产监管执法体制改革。(市文广局、市安监局负责)
  34.开展承担行政执法职能事业单位整合,制定和公布执法事项清单。(市编办牵头,市财政局、市人社局、市政府法制办、各县市区等配合)
  35.深入推进城市执法体制改革,理顺城市综合执法体制,改进城市管理工作。(市编办牵头,市综合执法局、市政府法制办、市公安局、市人社局、市财政局、市住建局、市规划局、市水务局等配合)
  36.推行“双随机一公开”监管改革。(市编办牵头,市工商局、市政府法制办、市网信办等配合)
  37.落实执法全过程记录制度和行政执法自由裁量权基准、行政执法公示制度,严格执行重大执法决定法制审核制度,对落实情况进行专项检查。(市政府法制办负责)
  38.牢固树立起依法行政监督“主动监督”的理念,推动行政执法监督网络工作平台建设,组织开展行政执法案卷评查和现场执法监督。(市政府法制办负责)
  39.加强行政问责规范化、制度化建设,坚决纠正行政不作为、乱作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职行为,对在行政执法监督、行政复议、行政诉讼及投诉举报经查证属实的违法案件,由监察机关责任追究。(市纪委监察局、市政府法制办负责)
  40.主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,发挥社会监督和舆论监督的作用。(市政府督查室负责)
  41.落实行政机关负责人出庭应诉制度。(市政府法制办负责)
  42.健全行政执法案卷评查、行政执法投诉举报、行政执法督办等制度。(市政府法制办负责)
  43.严格审计监督,对审计中发现的问题及时纠正,对责任人员依法移送有关部门处理。(市审计局、市纪委监察局负责)
  四、依法预防和化解社会矛盾
  44.建立健全我市依法预防和化解纠纷机制的制度,推进行政调解工作,落实法律援助制度。(市司法局牵头,市政府法制办、市信访局等配合)
  45.深化人民调解工作改革,推进人民调解员选任和人民调解组织“去行政化”,健全人民调解组织网络,建立行政调解工作制度。(市司法局牵头,市编办等配合)
  46.推行“阳光信访”模式,规范信访工作程序。(市信访局负责)
  47.完善及时就地解决问题机制,抓实依法逐级走访、初信初访办理、领导干部接访下访。(市信访局负责)
  48.继续深化行政复议委员会改革,加大公开听证审查力度,确保办案质量。(市政府法制办负责)
  49.市县两级政府建立完善行政复议应诉专家咨询机构。(各县市区政府负责)
  50.建立、完善与人民法院行政审判和行政应诉联络机制。(市政府法制办、各县市区政府负责)
  51.加强对仲裁机构的指导,推进仲裁工作健康发展。(市政府法制办负责)
  五、全面推进政务公开
  52.加强全市政府网站建设管理工作。(市网信办负责)
  53.加快互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。(市网信办、市行政服务中心管理办公室负责)
  54.对财政预算决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施社会公益事业等重点领域的政府信息公开方式进行规范,确保信息及时发布。(市政府办、市网信办负责)
  55.2017年底出台《渭南市加强政务诚信建设实施意见》。(市网信办牵头,市人大、市政协、市纪委(监察局)、市编办、市发改委、市政府法制办等配合)
  56.推进“互联网+政务服务”模式,2017年底建成渭南市政务服务网。(市政府办、市网信办、市行政服务中心管理办公室负责)
  57.开展公民代表走进政府、大学生到政府机关见习等活动。(市人社局牵头,市政府办公室、共青团市委、市财政局等配合)
  六、不断提高依法行政能力
  58.健全和完善领导干部学法制度和专题法制讲座制度,创新领导干部集体学法方式,坚持开展会前学法和举办专题法制讲座。(市政府各部门、各县市区负责)
  59.组织开展1期领导干部法治专题培训班,市政府常务会议集体学法3次,各县(市、区)政府和市政府各部门要全年组织学法活动不少于3次。(市政府法制办负责)
  60.市委党校把宪法法律列为干部教育必修课,在干部教育活动课程中列入法律课程内容。(市委组织部、市委党校负责)
  61.严格落实《渭南市行政执法人员教育培训考核办法》。(市政府法制办负责)
  62.积极推行“谁执法、谁普法”的普法责任制。扎实开展“七五”普法,采取有效方式方法、利用多种媒体,大力开展法治宣传工作,强化舆论引导,形成良好法治舆论氛围,增强全民法治观念。(市司法局牵头,市综合执法局、市文广局等配合)
  63.在各级政府及其部门推行工作人员法治能力考察测试制度,实行公务员晋升依法行政考核制度,并把法治素养和依法办事能力作为任职、晋升的重要依据。(市委组织部、市人社局、负责)
  64.在干部提拔使用上,优先法治素养好、依法办事能力强的干部。(市委组织部负责)
  65.对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育、督促整改,问题严重或违法违纪的,依法依纪严肃处理。(市纪委监察局负责)
  66.在事业单位招聘工作人员增加法律知识的比重。(市人社局负责)
  67.开展依法行政示范创建、行政执法标兵评选活动,培育法治政府建设的先进典型。(市政府法制办负责)
  68.推进依法行政、建设法治政府中涌现出的亮点和典型经验,及时反馈市政府法制办。(市政府法制办牵头,市政府各部门、各县市区政府配合)
  69.各县(市、区)党委、政府主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责,切实负起责任,加强组织领导,抓好各项任务落实。(各县市区党委、政府负责)
  70.各县(市、区)党委每年至少研究1次法治政府建设工作,政府主要领导年度至少听取2次法治政府专题汇报。(各县市区党委、政府负责)
  71.各县(市、区)政府、市政府各部门报告2017年度法治政府建设情况。(各县市区政府、市政府各部门负责)
  72.各县(市、区)政府、各工作部门要依据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省市实施方案及本工作要点,抓紧制定具体的实施方案,明确年度目标、可检验成果、推进措施以及进度要求,确保法治政府建设各项任务落实。(各县市区政府、市政府各部门负责)
  73.各县(市、区)政府、市政府各部门要按照本工作要点要求,安排本县市区、本系统2017年法治政府建设工作,并于4月底前报送市政府法治办。(市政府法制办负责)
  74.把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。(市考核办负责,市政府法制办配合)
  75.市政府法制办要根据年度重点任务确定依法治理年度考核指标,完善考核标准,健全考核监督制度。(市政府法制办负责)
  76.加强对法治政府建设进展情况的督促检查,围绕法治渭南建设中的重大问题开展专项检查,确保各项任务落实到位。(市委督查室、市政府督查室、市政府法制办负责)
  77.定期对措施得力、成效突出的单位予以表彰,对推进不力、问题较多的单位通报批评,并约谈主要负责同志。(市纪委监察局、市委组织部、市政府法制办负责)
  各县(市、区)委、人民政府,各部门要按照任务分工,切实增加责任感、紧迫感,把落实作为贯穿全年工作的主线,各牵头单位和责任单位领导要亲自负责、亲自督查、亲自落实,扎实有序推进各项工作。各有关部门要按照责任分工,细化分解任务,强化工作措施,定期开展自查,确保全年工作任务的完成。