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渭南市市级行政事业单位房地产出租出借管理暂行办法
发布时间:2015-01-12 15:08:51 来源:法制办
渭政办发〔2015〕2号


渭南市人民政府办公室

关于印发《渭南市市级行政事业单位房地产出租出借管理暂行办法》的通知


市人民政府各工作部门、直属机构,渭南高新区经开区卤阳湖、华山景区管委会:


渭南市市级行政事业单位房地产出租出借管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                      渭南市人民政府办公室

                            2015年1月6日

渭南市市级行政事业单位房地产出租出借管理暂行办法

为了加强市级行政事业单位房地产管理,规范房地产出租、出借行为,根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、《陕西省人民政府关于进一步加强行政事业单位国有资产管理的意见》等文件精神和省市财政部门有关规定,结合我市实际情况,制定本办法。

一、本办法所称行政事业单位房地产,是指市级行政事业单位占有、使用的国有房屋、建筑物及土地。

二、行政事业单位要在确保单位履行公共服务职能、促进各项事业发展的前提下,以提高国有资产使用效益为目的,经批准后,方可将闲置的房地产对外出租、出借。

行政事业单位房地产出租是指单位将闲置的房屋、建筑物及土地等国有资产根据合同法等有关规定,在一定时期内交予承租人使用,并根据合同约定取得租金收入的行为。

行政事业单位房地产出借是指行政事业单位之间房地产的临时或有限期无偿借用行为。行政事业单位的房地产,不得出借给个人、非行政事业单位及其他组织。

三、市财政局负责市级行政事业单位房地产出租、出借的管理工作,市行政事业单位国有资产管理局(以下简称市资产局)具体负责有关工作。

四、市级行政事业单位出租房地产,应当履行以下程序:

(一)申报审批。拟出租单位应向主管部门提交房地产出租申请,填写《渭南市市级行政事业单位房地产出租审批表》(附件1),经主管部门审核同意后,报市财政局审批。

申请报告应包括出租房地产的名称、取得时间、使用状况、规划用途、账面原值、坐落地点、拟出租面积、出租期限、出租条件等内容。

同时,还应按照资产信息化建设有关规定,通过单位资产管理信息系统上报单位出租资产相关信息。

(二)公开招租及批复。市资产局通过政府网站、报纸等媒体发布招租公告,广泛征集承租方,公告时间不少于10个工作日。公告期满后,由市资产局会同资产出租单位,按照公开、公平、公正原则,组织公开竞价,按价高者得的原则确定承租方。承租方确认后,市财政局进行批复。

(三)合同签订及备案。承租方确认后7个工作日内,出租单位与承租方签订出租合同(合同参考样式详见附件2),出租期限不超过5年。出租单位在出租合同签订后15日内将合同原件上报市财政局备案。

(四)出租收入上缴。行政事业单位房地产出租收入属于政府非税收入,纳入财政预算统一管理,由出租单位负责收取,并及时足额上缴市财政,租金收取应使用“陕西省政府非税收入收款票据”。

国有资产出租收入有关收支,应统一纳入部门预算统筹安排。

五、市级行政事业单位已按程序移交市资产局直接管理、单位不再占有使用的房地产,其出租出借业务由市资产局直接按有关规定办理。

六、市级行政事业单位出借房地产,应由单位提出申请,填写《渭南市市级行政事业单位房地产出借审批表》(附件3),经主管部门审核,报市财政局批复后,方可签订出借合同。

七、市级行政事业单位出租、出借合同签订后,所产生的各项纠纷争议由出租、出借单位和承租、承借方根据合同约定自行解决。

八、在本办法实施之前市级行政事业单位已签订的行政事业单位房地产出租出借合同,到期后应予收回,不得自行续签。确需继续出租出借的,应在合同到期前两个月内按本办法办理相关审批手续。

九、主管部门和各行政事业单位要加强对行政事业单位房地产出租、出借及有关管理工作的监督检查,严格按照本办法执行,严禁擅自对外出租出借房地产,对违反本办法的,将依法依纪严肃处理。

十、本办法自2015年2月1日起施行,自2017年1月31日废止。

附件:1.渭南市市级行政事业单位房地产出租申报审批表

      2.渭南市市级行政事业单位房屋租赁合同书

      3.渭南市市级行政事业单位房地产出借申报审批表

附件1

渭南市市级行政事业单位房地产出租申报审批表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申报单位:             单位性质:        申报日期:  年 月 日                金额单位:元

序号

资产名称

坐落位置

账面原值

产权证号

拟出租面积

(㎡)

拟出租期限

出租条件

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

        

 

 

  

 

 

单位负责人签名:              

单位经办人:

联系电话:
               日(盖章)

 

主管部门审核意见:
    


       
    日(盖章)

 

市资产局审核意见:
  

 

 


    
    日(盖章)

 

市财政局审核意见:
  


     
    日(盖章)

(本表一式六份)
                                                              

附件2

 

渭南市级行政事业单位房屋租赁合同书

 

                                                                    合同编号:

出租方(甲方)

承租方(乙方)

房屋产权证号:                                                 土地使用证号:

 

甲方确定乙方为承租方,双方就下列租赁事项达成一致意见,签订本合同。

第一条 房屋的具体情况如下:总建筑面积  平方米

房屋坐落

用途

房屋

总层数

所在

层数

结构

建筑面积(平方米)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二条 租金:月租金        ,年租金     ,租金总额(大写)       

第三条 租赁期限从    日至    日。租金按  结算,由乙方在对应结算期间起算日的前  日内交付给甲方,甲方收取的租金缴入市财政。

第四条为保证乙方合理使用该房屋及配套设施,乙方在签定本合同时支付押金   给甲方,合同终止时,如乙方无违约行为,待甲方验房并结清相关费用后,乙方将钥匙交还甲方,甲方将押金全额退还乙方。

第五条 未经甲方同意,乙方不得擅自转租所承租房屋。

第六条 甲方保证上述房屋权属清晰。若发生与甲方有关的产权纠纷或债权债务,概由甲方负责清理,并承担民事诉讼责任,因此给乙方造成的经济损失,甲方负责赔偿。乙方保证承租上述房屋用途符合甲方公开招租有关要求。

第七条 在租赁期内,双方维修责任:

1.甲方负责对上述房屋的主体结构进行维修。

2.房屋交接后房屋内外由乙方实际使用的设施、设备、物品及服务于乙方的公共配套设施、设备、物品等的维修皆由乙方自行负责并承担相关费用。

3.乙方负责自行装修部分的维修。

4.乙方在使用期内造成房屋及其附着物受损的,应由乙方负责维修;由此造成出租房屋及其附着物损坏的,或造成第三人人身、财产损失的,均由乙方承担责任;同时造成甲方损失的,乙方应予赔偿。

第八条 乙方于退租前,必须缴清房租及水费、电费、电话费、有线电视、物业管理费等各项费用。

第九条 合同解除的条件:

有下列情形之一,甲方有权解除本合同:

1.乙方将承租的房屋全部或部分擅自转租、转让、转借、入股、承包、与他人调剂交换的;

2.乙方不交付或者不足额交付租金达 个月以上;

3.乙方所欠各项费用(指能源、通讯和物业等费用)(大写)             元以上;

4.未经甲方同意及有关部门批准,乙方擅自改变出租房屋用途或使用性质的;

5.乙方在出租房屋进行违法活动的;

6.其他严重损害甲方利益的。

有下列情形之一,乙方有权解除本合同:

1.甲方延迟交付出租房屋    个月以上;

2.甲方违反本合同维修约定,使乙方无法继续使用出租房屋。

第十条 有关装修设施、设备的约定:

1.乙方如需改变房屋的内部结构、装修或配备对房屋结构有影响的设备(包括外立面装饰、安装管线、广告牌、灯箱等),其设计规模、范围、工艺、用料等方案均须事先以书面形式征得甲方书面同意,并向相关管理部门办理相关手续后方可施工,否则造成的后果与损失由乙方自行承担,甲方可提前解除合同。

2.在合同终止或解除后,乙方不得以任何理由要求甲方收购或补偿乙方自置的装修或任何设备设施。

3.双方合同到期或解除,乙方应在合同到期或解除之日将房屋恢复原状交还给甲方,否则其装修部分甲方有权进行处分。甲方需要恢复原状的而乙方拒不履行该义务的,甲方可以自行或委托第三方整修至原状,费用由乙方承担。

第十一条 违约责任:

1.乙方逾期交付租金的,除应及时如数补交之外,每逾期一日,由甲方按月租金额的千分之  向乙方加收违约金。

2.乙方违反合同,擅自将出租房屋转租第三人使用的,因此造成出租房屋及设施、设备毁坏的,应负损害赔偿责任,同时应按年租金的20%支付违约金,若甲方的实际损失超过所约定的违约金的,乙方应据实赔偿。

3.乙方逾期支付租赁期内出租房屋的水费、电费、电话费、有线电视、物业管理费用达一个月时,甲方有权用押金支付上述费用。

4.租赁期内若乙方擅自退租,所付租金及押金甲方可不予退还。

5.任何一方未能履行本合同规定的条款或违反国家和地方房屋租赁的有关规定,另一方有权提前解除本合同,所造成的损失由责任一方承担。

第十二条 特别告知:

1.乙方向甲方交还房屋时应当保持房屋及设施、设备的完好状态,不得留存物品或影响房屋的正常使用;对未经甲方同意留存的物品,甲方经催告后有权进行处置。如逾期不予交还房屋,乙方应当按照原租金标准双倍向甲方支付占用期间的房屋使用费,直至将房屋实际交还为止。

2.乙方在使用房屋过程中,应密切关注房屋的安全状况,如发现房屋结构出现安全隐患,应及时书面通知甲方,甲方在收到乙方书面通知后,按照本合同的约定,由甲方派遣维修人员进行维修,乙方需积极配合甲方做好维修工作;如经鉴定房屋为危房或甲方不能在短时期内修复的,甲方应及时通知乙方停止使用上述房屋,停止使用期间不再收取租金,甲方也不承担其他费用。如乙方不按甲方通知要求停止使用或拒绝修缮的,由此产生的一切后果由乙方自行承担。房屋修复后,双方仍按本合同履行,租赁期限顺应延长。如经鉴定为危房且不能修复的,本合同自然终止,租金据实结算。

3.乙方在签订本合同前,认可上述房屋及其周边现状,同时应当到相关管理部门认真咨询、了解、知悉其经营手续和相关情况,并向相关管理部门办理有关手续后方可从事经营活动,同时因乙方经营原因需对水、电、气等相关配套设施、设备增容扩量的,由乙方自行解决并承担费用,否则,一切责任由乙方自行承担。双方签订合同后,非甲方原因造成乙方不能使用承租房屋进行经营的,不影响本合同的效力。

4.乙方在租赁期内应负责房屋的安全、保卫、消防等工作,否则造成一切后果均由乙方自行承担,与甲方无关。

5.乙方在租赁期内所产生的一切债权债务,均与甲方无关。

6.乙方租赁甲方房屋,有物业管理的,应与物业管理公司按相关规定签订物业管理协议,遵守相关协议内容,承担相关费用,并向甲方提交所签物业管理协议进行备案。

第十三条 有关拆迁事项的特殊约定:

1.如遇拆迁,且拆迁公告公布后,本合同自然终止。乙方应尽快搬迁,否则应按实际使用时间支付房屋使用费(按租赁合同的租金标准计算)。

2.乙方不享受针对该房屋的任何拆迁补偿和安置,但乙方有权依据拆迁时的本市拆迁规定享受其自行装修部分的补偿和其他相关补偿。

3.当甲方与动迁部门签订涉及上述房屋的拆迁补偿安置协议后,该房屋的处分权即转移至动迁部门,乙方可根据拆迁时的本市拆迁规定与动迁部门具体协商相关补偿,乙方应将上述房屋直接交付给动迁部门,否则,所引起的一切责任由乙方承担。

第十四条 免责条款:

1.房屋及设施由于不可抗力造成的损失,甲、乙双方互不承担责任。

2.由于政策法规等原因导致合同不能全面履行的,或国家政策需要拆除、改造已租赁的房屋,使甲、乙双方造成损失的,互不承担责任,租金按实际使用时间计算,不足整月的按天数计算,多退少补。

第十五条 为双方便于联系工作、方便配合,乙方告知甲方的通讯地址为                   ,乙方若需变更,须于变更后7日内书面通知甲方,并经甲方签字确认。否则甲方仍按原地址向乙方寄送相关文件,不论是否送达或者退还均视为已经送达,由此产生的一切后果均由乙方承担。

第十六条 合同争议的解决方式:本合同在履行过程中发生的争议,由双方当事人协商解决;也可由有关部门调解;协商或调解不成的,按下列第     种方式解决:

1.提交渭南仲裁委员会仲裁;

2.依法向人民法院起诉。

第十七条  本合同经双方签章后生效。

第十八条  本合同一式四份,租赁双方、主管部门、市财政局各一份。

第十九条  双方约定的其他事项:                                    


 

甲 方:(盖章)        乙 方:(盖章)

               身份证号码:

法定代表人:         法定代表人:

委托代理人:         委托代理人:

开 户 行:         开 户 行:

账  号:          账  号:

地  址:          地  址:

联系电话:          联系电话:

 

   年 月 日            年 月 日

 

第三方:(盖章)

法定代表人:

委托代理人:

地址:            联系电话:

 

                   年 月 日

附件3


渭南市市级行政事业单位房地产出借申报审批表


 

 

 

 

 

 

 

 

 


申报单位:             单位性质:        申报日期:  年 月 日          金额单位:元


序号

资产名称

详细地址

账面原值

产权证号

拟借用单位

拟出借面积

(㎡)

拟出借期限


 

 

 

 

 

  

 

 


 

 

 

 

 

  

 

 


 

 

 

 

 

  

 

 


        

 

 

  

 

 


单位负责人签名:

单位经办人:

联系电话:

      

 

     日(盖章)


主管部门审核意见:

 

 

 

 

 

            日(盖章)


市资产局审核意见:

 

 

 

 

 

         日(盖章)


市财政局审核意见:

 

 

 

 

 

      日(盖章)







(本表一式六份)